Конгресс переносит следующую борьбу за принятие криптовалют в налоговый кодекс, где правовые рамки и повседневная удобность могут разойтись.
Комитет по путям и средствам Палаты представителей планирует провести законодательные слушания по налогообложению цифровых активов 9 июня в 14:00 по восточному времени в здании Лонгворт, 1100. В списке свидетелей — Сара Райли из Fidelity Investments, Лоуренс Златкин из Coinbase, Джейсон Соменсатто из Coin Center и Майк Кэрчер из Центра налогового права юридической школы Нью-Йоркского университета.
Комитет также установил дедлайн для письменных комментариев — 23 июня, оставив налоговым законодателям две недели после слушаний для формирования документации.
Слушания ставят налоговые правила на тот же политический путь, что и рыночную структуру и платежные стабильные монеты. Закон GENIUS создал федеральную систему платежных стабильных монет, тогда как Закон CLARITY, принятый Палатой представителей, остается частью дебатов о рыночной структуре.
Рыночные правила могут определять правовые рамки. Налоговое законодательство решает, может ли пользователь, покупающий что-либо с помощью биткоина, перемещающий средства по цепочке, платящий сетевой сбор, получающий вознаграждения за стейкинг, добывающий блок или жертвующий цифровые активы, избежать отдельного расчета.
[
Связанное чтение
Конгресс делает цифровые доллары проще в использовании, чем биткоин
Попытки Вашингтона внедрить стабильные монеты могут сделать биткоин больше похожим на сберегательный актив, чем на средство платежей.
30 мар. 2026 г. · Лиам «Акиба» Райт
Вопрос перед налоговыми законодателями практический: если криптовалюты призваны служить платежной и расчетной инфраструктурой, должна ли каждая мелкая операция в блокчейне оставаться облагаемым событием или задачей по ведению учета?
Проблема платежей — это налоговая проблема
Текущая базовая позиция основана на мнении IRS, согласно которому конвертируемая виртуальная валюта является имуществом для целей федерального налогообложения, то есть применяются общие правила, касающиеся имущественных сделок.
Эта концепция превращает платеж в нечто большее, чем просто платеж. Пользователю может потребоваться знать базис, справедливую рыночную стоимость и прибыль или убыток в момент расходования, вместо того чтобы просто фиксировать факт обмена долларов.
Налогоплательщики видят эти сложности в обзоре цифровых активов IRS, где говорится, что люди должны ответить «да» на вопрос о цифровых активах, если они распорядились цифровыми активами за товары или услуги в любом объеме, обменяли один цифровой актив на другой или оплатили комиссию за перевод цифровыми активами.
Тот же обзор указывает, что транзакции с цифровыми активами должны быть задекларированы независимо от того, приводят ли они к налогооблагаемой прибыли или убытку.
Для долгосрочного инвестора эти правила могут выглядеть как обычный учет капитальных активов. Для пользователя, осуществляющего платежи, они являются ограничением дизайна.
Маленькая транзакция с биткоином может требовать такой же концептуальной аппаратуры, как продажа инвестиций. Сетевой сбор, оплаченный криптовалютой, может иметь значение даже тогда, когда пользователь перемещает активы между кошельками, которыми он владеет или контролирует.
Законодатели уже имеют нейтральную карту этой проблемы. Отчет Комитета по налогообложению за 2025 год о цифровых активах заявил, что ни один цифровой актив не рассматривается как валюта для целей федерального подоходного налога и что никакое общее правило de minimis не исключает прибыль от мелких личных сделок.
Он также отметил асимметрию для личного использования: прибыль может быть признана, тогда как убытки обычно не допускаются вне предпринимательской или доходной деятельности.
Это и есть ключевой барьер для принятия. Рынок может иметь четкие торговые площадки, регулируемые эмитенты и лучшую отчетность брокеров, но при этом оставлять повседневное платежное поведение слишком обременительным для нормального использования.
Стабильные монеты могут получить особое отношение, поскольку Конгресс уже принял решение о их регулирующем статусе. Закон GENIUS, принятый как Публичный закон 119-27 в июле 2025 года, создал федеральный режим для платежных стабильных монет.
Правила для эмитентов и стандарты резервов, однако, оставляют налоговое отношение со стороны пользователя отдельным вопросом.
Стабильные монеты могут получить первое налоговое послабление
Один из действующих предложений показывает, как налоговые законодатели могут попытаться преодолеть этот разрыв. Пакет Закона Digital Asset PARITY касается обработки платежей стабильными монетами, прав источников дохода, кредитных операций, правил омывания и конструктивной продажи, выбора метода оценки по рыночной стоимости, сроков получения вознаграждений за майнинг и стейкинг, благотворительных взносов и исследования Минфина о послаблениях для малых транзакций с цифровыми активами.
[
Связанное чтение
Конгресс предлагает устранить широко используемую налоговую лазейку для биткоина и передать ее регулируемым стабильным монетам
Новый проект закона Digital Asset PARITY распространит правила омывания на цифровые активы, одновременно освобождая некоторые регулируемые платежные стабильные монеты от ежедневного признания прибылей или убытков.
29 мар. 2026 г. · Джино Матос
Наиболее прямое положение о платежах касается регулируемых долларовых стабильных монет. Согласно одностраничнику PARITY, расходы с квалифицируемыми стабильными монетами будут обрабатываться как наличные деньги для целей налогообложения при соблюдении условий квалификации.
Если закон будет принят, это может сделать платежные стабильные монеты более удобными для повседневной торговли, поскольку пользователю не придется относиться к каждому квалифицирующемуся платежу стабильной монетой как к мини-распродаже имущества.
Освобождение, специфичное для стабильных монет, ответит на часть вопроса об удобстве использования. Оно поможет цифровым долларам, но платежи в стиле биткоина и другие переводы без стабильных монет по-прежнему столкнутся с необходимостью отслеживать базис.
Это различие делает слушания не просто продолжением обсуждения стабильных монет. Это тест на то, хочет ли Конгресс предоставить налоговые послабления только регулируемым долларовым токенам или же охватить шире деятельность с малыми цифровыми активами.
Сенатор Синтия Луммис уже продвигала более широкую версию этого дебата, предлагая правило de minimis в размере 300 долларов с годовым лимитом в 5000 долларов.
PARITY, напротив, просит Минфин изучить послабления de minimis для малых транзакций с цифровыми активами и предоставить промежуточные рекомендации. Эти подходы подразумевают разные политические приоритеты.
Один из них отдает предпочтение платежам со стабильными монетами. Другой облегчит использование таких активов, как биткоин, в мелких транзакциях без постоянного бремени учета.
| Деятельность | Налоговое противоречие | Точка давления для политики |
|---|---|---|
| Платежи биткоином | Обработка имущества может потребовать расчета прибыли или убытка при расходах. | Больше значимости будет иметь более широкое послабление для малых транзакций или правило de minimis. |
| Платежи со стабильными монетами | Регулирующее одобрение оставляет налоговое отношение со стороны пользователя отдельным вопросом. | PARITY будет обрабатывать квалифицируемые платежи регулируемыми долларовыми стабильными монетами как наличные деньги. |
| Сетевые сборы | Сборы, оплачиваемые цифровыми активами, могут создавать отчетные налоговые записи. | Законодатели должны решить, как следует относиться к повседневному движению по цепочке. |
| Майнинг и стейкинг | Вознаграждения могут создавать доход до продажи или реализации наличных. | PARITY предлагает отсрочку выбора на срок до пяти налоговых лет. |
| Кредитование и трейдинг | Налоговые правила должны отличать обычное финансирование от скрытых продаж или злоупотреблений. | PARITY сочетает обработку кредитования с правилами омывания и конструктивной продажи. |
| Пожертвования | Правила о неденежном имуществе могут добавлять нагрузку на оценку и экспертизу. | PARITY предлагает разное отношение к ликвидным активам и менее ликвидным токенам. |
Сборы, майнинг и стейкинг выявляют тот же выбор дизайна
Сетевые сборы приносят те же налоговые противоречия в инфраструктуру блокчейна. Сетевые сборы — это стоимость использования сети, однако оплата их цифровым активом может создавать отчетные записи даже тогда, когда пользователь лишь осуществляет расчет или перемещение активов вне коммерческой покупки.
Майнинг и стейкинг создают другую версию несоответствия. Инструкции IRS и материалы JCT описывают вознаграждения как налогооблагаемые при получении в соответствии с текущими правилами, тогда как материалы PARITY представляют эту обработку как проблему денежного потока для участников сети, которые могут иметь налоговые обязательства до продажи актива.
Предложенное решение — это выбор отсрочки признания дохода на срок до пяти налоговых лет до момента распродажи.
Для майнеров Proof-of-Work и проверщиков Proof-of-Stake такой график имеет операционную важность. Они обеспечивают безопасность сетей и получают цифровые активы в качестве вознаграждения.
Обложение этих вознаграждений при получении может заставить оценивать и принимать обязательства еще до того, как появятся наличные для их оплаты. Отсрочка сохранит налогообложение, перенеся сроки ближе к продаже или другому распределению.
Отчетность брокеров — еще одна часть того же сдвига. Для 2026 года и последующих лет инструкции IRS Form 1099-DA требуют от брокеров цифровых активов сообщать валовой доход от продаж после 2025 года и включать отчетность о базисе для покрытых ценных бумаг.
[
Связанное чтение
Новая форма IRS для налога на криптовалюты показывает, за что вы продали (а не за что заплатили), и однокликовое оформление может заставить вас переплатить
Брокеры отчитываются о доходах за 2025 год без учета себестоимости, поэтому импорт «в один клик» может незаметно увеличить прибыль.
18 февр. 2026 г. · Лиам «Акиба» Райт
Они также предоставляют дополнительные способы отчетности для стабильных монет и NFT и добавляют поля для омывания для токенизированных ценных бумаг. Инструкции касаются вознаграждений и выплат за стейкинг через исключение, а не путем включения этих выплат в форму 1099-DA.
Эти правила оставляют вопросы налогового отношения со стороны пользователя, но демонстрируют, что налоговая система становится все более ясной в отношении деятельности с цифровыми активами. Инфраструктура отчетности, антизлоупотребительные правила и послабления для принятия теперь создаются одновременно.
Слушания покажут, как законодатели пытаются отделить обычное использование сети от транзакций, которые должны обрабатываться как продажи инвестиций или сделки для уклонения от налогов.
Слушания превращают рыночную структуру в тест на удобство использования
Список свидетелей отражает этот более широкий горизонт. Fidelity и Coinbase представляют рыночную и платформенную перспективы. Coin Center — взгляд политического адвоката. Центр налогового права юридической школы Нью-Йоркского университета — налогово-правовую линзу.
Вместе они дают комитету возможность спросить, какие правила помогут отрасли, какие правила выполнимы для IRS и какое отношение будет справедливым для налогоплательщиков.
Дедлайн для комментариев 23 июня — следующий значимый сигнал после слушаний. Письменные заявления могут показать, сходятся ли комментаторы вокруг специфического отношения к стабильным монетам, правила де minimis для малых транзакций с цифровыми активами, послабления сроков майнинга и стейкинга или более строгие требования к отчетности и антизлоупотребительным мерам.
CLARITY остается на заднем плане. Его принятие Палатой представителей показало двухпартийный интерес к определению рыночного надзора, а его статус в Сенате по-прежнему важен для бирж, брокеров, эмитентов и регуляторов.
Налоговые слушания задают другой вопрос. Даже если рыночная структура станет яснее, повседневная полезность криптовалют зависит от того, позволят ли налоговые правила людям совершать транзакции, не относя каждую оплату, сбор и вознаграждение к налоговым действиям.
Исход может определить, какой тип принятия криптовалют готов поддержать Конгресс. Послабление только для стабильных монет может направить платежи к регулируемым цифровым долларам и оставить биткоин преимущественно в роли инвестиционного или казначейского актива для многих пользователей.
Более широкое послабление для малых транзакций с цифровыми активами сигнализировало бы о большем стремлении: криптовалюты как удобная платежная технология наряду с ролью регулируемого класса активов.
Слушания 9 июня сами по себе являются политическим узлом. Закон может указать компаниям, где регистрироваться, и рассказать эмитентам стабильных монет, как работать, но налоговые правила решают, может ли человек реально использовать цифровой актив, не открывая таблицу.
Пока Конгресс не ответит на этот вопрос, расходы с криптовалютами остаются меньше похожими на оплату картой и больше похожими на продажу крошечного участка имущества каждый раз.
Пост Конгресс решает, стоит ли ограничивать налоговые послабления для криптовалют только стабильными монетами был первым опубликован на CryptoSlate.