แรงผลักดันของกฎหมาย CLARITY ชะลอตัวลงจนแทบไม่เคลื่อนไหว เนื่องจากฝ่ายนิติบัญญัติขัดแย้งกันเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ด้านจริยธรรมสำหรับคริปโต

การเจรจาข้ามพรรคในวุฒิสภากับประเด็นจริยธรรมคริปโตกลายเป็นความขัดแย้งในสัปดาห์นี้ หลังจากแหล่งข่าวจากพรรคเดโมแครตกล่าวถึง "การเปลี่ยนใจอย่างกะทันหัน" ของสมาชิกพรรครีพับลิกันและทำเนียบขาวเกี่ยวกับข้อตกลงการบังคับใช้ก่อนหน้านี้

บทบัญญัติที่เป็นข้อพิพาทนั้นจะอนุญาตให้อัยการสูงสุดของรัฐฟ้องร้องกระทรวงยุติธรรม เนื่องจากไม่บังคับใช้ข้อกำหนดด้านจริยธรรมคริปโตบางประการ

ตามที่ Punchbowl News และ Eleanor Terrett รายงาน สมาชิกพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาได้เสนอแพ็คเกจมาตรการกำกับดูแลจริยธรรมที่อ่อนแอลงในการประชุมข้ามพรรคเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน โดยมีการหารือถึงการยกเลิกบทบัญญัติการบังคับใช้ของรัฐไปโดยสิ้นเชิง และยังได้หยิบยกประเด็นการถอดถอนออกจากตำแหน่งเป็นทางเลือกแยกต่างหาก

แหล่งข่าวจากพรรครีพับลิกันตอบว่า วุฒิสมาชิกที่ไม่ได้มีส่วนร่วมในการหารือเรื่องจริยธรรมครั้งแรกได้แสดงความกังวลในภายหลังเกี่ยวกับการมอบอำนาจให้เจ้าหน้าที่รัฐดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลาง รวมถึงสมาชิกสภาคองเกรส

การคำนวณคะแนนบนพื้นที่นั้นค่อนข้างตึงเครียดอยู่แล้วก่อนที่การเจรจาล่าสุดจะล่มลง กฎหมาย CLARITY ผ่านคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภา เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ด้วยคะแนนเสียง 15-9 โดยสมาชิกพรรครีพับลิกันทั้ง 13 คนได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกพรรคเดโมแครต Ruben Gallego และ Angela Alsobrooks

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายนี้ต้องการคะแนนเสียง 60 คะแนนเพื่อเอาชนะการยับยั้งในวุฒิสภา ซึ่งหมายความว่าสมาชิกพรรคเดโมแครตอย่างน้อยเจ็ดคนจะต้องโหวตเห็นชอบ หากสมาชิกพรรครีพับลิกันทั้งหมดลงมติเห็นชอบ

Gallego เตือนว่าเขา "ไม่กลัวที่จะลงมติไม่เห็นชอบ" ในที่ประชุม หากประเด็นที่ยังค้างอยู่ยังไม่ได้รับการแก้ไข และ Alsobrooks กล่าวว่าการลงมติของคณะกรรมาธิการของเธอเป็นการแสดงความมุ่งมั่นที่จะเจรจาต่อไปด้วยความบริสุทธิ์ใจ

ร่างกฎหมาย CLARITY ผ่านคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภา 15-9 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ด้วยคะแนนเสียงจากพรรคเดโมแครตสองคน แต่ต้องการสมาชิกพรรคเดโมแครตอย่างน้อยเจ็ดคนเพื่อเอาชนะการยับยั้งในวุฒิสภา

การต่อสู้ด้านจริยธรรมมาถึงจุดนี้ได้อย่างไร

คำถามเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนได้ถูกหยิบยกขึ้นมาในการเจรจา CLARITY ตั้งแต่เดือนกันยายน 2025 เมื่อสมาชิกพรรคเดโมแครตวุฒิสภา 12 คนเผยแพร่กรอบโครงสร้าง ตลาด ที่เรียกร้องให้มีบทบัญญัติด้านจริยธรรม

ภายในเดือนมกราคม 2026 เมื่อคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาเผยแพร่ร่างฉบับ 278 หน้า ภาษาด้านจริยธรรมกลับถูกลดทอนลง

ในร่างฉบับ 309 หน้าเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม ภาษาด้านจริยธรรมนั้น ถูกลบออกไปโดยสิ้นเชิง ซึ่งแสดงถึงแนวโน้มจากการเรียกร้องไปจนถึงการลดทอนและลบออก โดยสมาชิกวุฒิสภาพรรคเดโมแครตได้แสดงออกอย่างเปิดเผยว่าร่างกฎหมายนี้ตายตั้งแต่เริ่มต้นหากไม่มีการกลับลำ

ในการปรับปรุงร่างเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม วุฒิสมาชิก Chris Van Hollen ได้เสนอแก้ไขเพื่อห้ามไม่ให้เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาล รวมถึงประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดี ถือครองความสัมพันธ์ทางธุรกิจกับอุตสาหกรรมคริปโต

พรรครีพับลิกันตัดสินใจไม่บรรจุข้อความนี้ไว้ โดยอ้างว่าประเด็นด้านจริยธรรมอยู่นอกขอบเขตของคณะกรรมาธิการ และสามารถเพิ่มเติมได้ผ่านการแก้ไขในที่ประชุมวุฒิสภา

ภาษาด้านจริยธรรมของร่างกฎหมาย CLARITY เคลื่อนจากข้อเรียกร้องไปสู่การลบออกระหว่างเดือนกันยายน 2025 ถึงพฤษภาคม 2026 ก่อนที่จะล่มลงในประเด็นการบังคับใช้เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน

พรรคเดโมแครตที่สนับสนุนคริปโตเคยโต้แย้งว่าคณะกรรมาธิการจำเป็นต้องบรรลุข้อตกลงก่อนการลงมติ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ในอนาคตที่ภาษาดังกล่าวไม่ถูกรวมไว้ในภายหลัง และการแก้ไขของ Van Hollen ล้มเหลว 11-13

ผู้สนับสนุนคณะกรรมาธิการชี้ไปที่การเจรจาบนพื้นว่าเป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหาด้านจริยธรรมหลังการลงมติครั้งนั้น ตามรายงานของ Terrett พรรครีพับลิกันและทำเนียบขาวกำลังถอยห่างจากข้อตกลงที่เคยใกล้เคียงกัน

กลไกเฉพาะที่เป็นข้อพิพาท ซึ่งอนุญาตให้อัยการสูงสุดของรัฐฟ้องร้อง DOJ เกี่ยวกับการละเลยการบังคับใช้ จะสร้างแรงกดดันจากภายนอกต่อกระทรวงยุติธรรม หากพรรคเดโมแครตเชื่อว่าเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางไม่บังคับใช้กฎด้านจริยธรรม

พรรครีพับลิกันโต้แย้งว่าวุฒิสมาชิกได้แสดงข้อกังวลทางรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการอนุญาตให้เจ้าหน้าที่รัฐฟ้องร้องเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลาง รวมถึงสมาชิกสภาคองเกรส

ประเด็นที่การพิพาทเรื่องการบังคับใช้ตัดสินจริงๆ

พรรคเดโมแครตต้องการมาตรการกำกับดูแลที่พวกเขาสามารถอธิบายได้ว่ามีผลผูกพัน และบทบัญญัติเกี่ยวกับอัยการสูงสุดของรัฐคือกลไกที่พวกเขาได้เจรจาเพื่อให้ได้มาซึ่งข้อเสนอนั้น

หากกลไกการบังคับใช้ถูกลบหรือลดทอนลงเกินกว่าที่สมาชิกพรรคเดโมแครตที่เป็นเสียงโหวตสำคัญจะปกป้องได้ต่อสาธารณะ ร่างกฎหมายนี้จะไม่ถึง 60 คะแนน

กรณีที่เป็นฝ่ายกระทิงคือพรรครีพับลิกันและทำเนียบขาวเห็นพ้องกับกลไกการบังคับใช้ทางเลือก โดยมีการพูดถึงการถอดถอนและการใช้กระบวนการทางศาลแยกต่างหากตามรายงานของ Punchbowl ซึ่งจะนำไปสู่ข้อตกลงที่พรรคเดโมแครตสามารถนำเข้าสู่กลุ่มของตนได้ในฐานะข้อตกลงที่บังคับใช้ได้

ภายใต้ผลลัพธ์นั้น ร่างกฎหมายจะถึงที่ประชุมด้วยแนวร่วมที่กว้างพอที่จะเอาชนะการยับยั้ง และการต่อสู้ด้านจริยธรรมจะจบลงก่อนที่จะกินเวลาในปฏิทินการประชุม

Galaxy Research's Alex Thorn ประเมินปัจจุบันว่า โอกาสที่ร่างกฎหมาย CLARITY จะผ่านในปี 2026 อยู่ที่ 60%

กรณีที่เป็นฝ่ายหมีคือพรรคเดโมแครตสรุปว่าภาษาด้านจริยธรรมนั้นอ่อนแอเกินไป และ Gallego กับ Alsobrooks ไม่ได้นำคะแนนเสียงของคณะกรรมาธิการไปสู่ที่ประชุม

นักวิเคราะห์เตือนว่าการเลื่อนไปสู่ปี 2027 ยังคงเป็นไปได้หากปฏิทินการประชุมไม่เปิดในเดือนมิถุนายน และวุฒิสมาชิกได้เตือนว่าการล้มเหลวตั้งแต่ก่อนพักเบรกเดือนสิงหาคมอาจผลักดันช่วงเวลาที่เหมาะสมสำหรับการออกกฎหมายครั้งต่อไปไปสู่ปี 2030 หรือไกลกว่านั้น

ร่างกฎหมายที่ผ่านคณะกรรมาธิการด้วยเสียงสนับสนุนข้ามพรรคแค่บางส่วน แล้วกลับเสียสมาชิกพรรคเดโมแครตสองคนในที่ประชุม เป็นการลงมติที่ล้มเหลวสำหรับกฎหมายคริปโตที่สำคัญที่สุดเท่าที่วุฒิสภาเคยพิจารณา

อีกสี่เหตุผลที่แนวร่วมบนพื้นที่เปราะบาง

ประเด็นจริยธรรมคือไฟที่ลุกไหม้ทันที แต่ยังมีอีกสี่ประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขและยังคงเป็นปัญหาที่ฉุดรั้งแนวร่วมไว้

พรรคเดโมแครตในคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาได้เล็งเป้าไปที่บทบัญญัติป้องกันการฟอกเงินในร่างกฎหมาย และการแก้ไขที่เสนอโดยวุฒิสมาชิก Elizabeth Warren เพื่อให้กระทรวงการคลังมีอำนาจคว่ำบาตรบริการ DeFi ถูกปฏิเสธโดยสมาชิกพรรครีพับลิกันทั้ง 13 คนในการปรับปรุงร่าง ทำให้เกิดการแบ่งแยกด้านการบังคับใช้ที่พรรคเดโมแครตสามารถกลับมาเปิดอภิปรายใหม่ได้ในที่ประชุม

ในด้าน DeFi โดยรวม ร่างกฎหมายนี้กำหนดว่าเมื่อใดที่โปรโตคอล เทรด ถือว่า "ไม่กระจายอำนาจ" ตามการควบคุม การใช้ดุลยพินิจ หรือความสามารถในการเปลี่ยนแปลงหรือเซ็นเซอร์การทำงาน และกำหนดให้มีการออกกฎเกณฑ์ว่าผู้ที่ควบคุมโปรโตคอลเหล่านี้จะปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตัวกลางหลักทรัพย์อย่างไร

คำจำกัดความนี้ทำให้ร่างกฎหมายนั้น เปิดโปงทางการเมือง จากทั้งสองฝ่าย โดยฝ่ายสนับสนุน DeFi ต่อต้านข้อผูกพันในการบังคับใช้ที่กว้างขวาง ในขณะที่พรรคเดโมแครตใช้คำจำกัดความที่แคบเป็นข้อโจมตีด้านความมั่นคงแห่งชาติ

ข้อพิพาทเรื่องผลตอบแทน stablecoin ได้บรรลุข้อตกลงที่ทำงานได้ผ่านข้อตกลง Tillis-Alsobrooks ซึ่งห้ามไม่ให้ผู้ออก stablecoin จ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนจากยอดเงินฝากในลักษณะที่เทียบเท่ากับเงินฝากธนาคารที่มีดอกเบี้ย แต่อนุญาตให้มีรางวัลตามกิจกรรมและการทำธุรกรรมที่เลียนแบบโปรแกรมคะแนนบัตรเครดิต

ธนาคารยังคงกังวลเกี่ยวกับการไหลออกของเงินฝาก แต่การต่อสู้ในเรื่องนี้ได้เคลื่อนไปสู่ขอบเขตแล้ว ในด้านขั้นตอน ข้อความของคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาต้องผสานเข้ากับข้อความของคณะกรรมการเกษตรวุฒิสภาที่เป็นคู่ขนานก่อนที่จะมีการลงมติทั้งหมดในวุฒิสภา และข้อความที่ผ่านวุฒิสภาจะต้องได้รับการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรต่อไป เพราะสภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างของตนเองเมื่อเดือนกรกฎาคม 2025 ด้วยคะแนน 294-134

ลำดับขั้นตอนนี้ ประกอบกับข้อกำหนดคะแนนเสียง 60 คะแนน หมายความว่าการต่อสู้ด้านจริยธรรมจะต้องได้รับการแก้ไขก่อนที่ขั้นตอนอื่นๆ จะดำเนินต่อไปตามตารางเวลาที่ไม่ให้ถึงช่วงพักเบรกเดือนสิงหาคม

Patrick Witt ที่ปรึกษาทำเนียบขาวกล่าวว่ารัฐบาลจะยอมรับกฎด้านจริยธรรมก็ต่อเมื่อใช้กับทุกคน ตั้งแต่ประธานาธิบดีลงไป โดยปฏิเสธบทบัญญัติใดๆ ที่ระบุเฉพาะประธานาธิบดีโดยเฉพาะ

ท่าทีดังกล่าวทำให้การพิพาทเรื่องการบังคับใช้กลายเป็นคำถามเชิงสาระสำคัญว่ากฎด้านจริยธรรมของร่างกฎหมายจะมีผลบังคับใช้อย่างเท่าเทียมกันกับเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการบังคับใช้หรือไม่

โพสต์ CLARITY Act โมเมนตัมชะลอตัวจนแทบหยุดนิ่งขณะที่ฝ่ายนิติบัญญัติขัดแย้งกันเรื่องกฎจริยธรรมคริปโต ปรากฏครั้งแรกที่ CryptoSlate