วุฒิสภาการธนาคารได้อนุมัติร่างกฎหมาย CLARITY ด้วยคะแนนเสียง 15-9 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม และภายในสองสัปดาห์ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้โพสต์บน Truth Social โดยให้คำมั่นว่าจะจัดทำตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลที่ "พร้อมรับอนาคต" ซึ่งผู้ที่ไม่ชอบใจไม่สามารถยกเลิกได้ โดยเรียกสหรัฐฯ ว่าเป็น "เมืองหลวงคริปโตของโลก"
พันธมิตรคริปโตกำลังใช้ช่วงเวลาดังกล่าวเพื่อย้ำข้อโต้แย้งว่าท่าทีสนับสนุนเชิงบวกของหน่วยงานกำกับดูแลนั้นมีผลเฉพาะในช่วงที่ผู้กำกับดูแลคนนั้นดำรงตำแหน่งเท่านั้น และกฎหมายกำหนดให้ต้องมีการออกพระราชบัญญัติจากสภาคองเกรสเพื่อยกเลิก
ประธาน SEC พอล แอตกินส์ได้ขยายความคิดเห็นเดียวกันนี้บน X โดยเขียนว่าความเป็นปฏิปักษ์ของหน่วยงานต่อการพัฒนานวัตกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลที่ผ่านมา ได้จบลงแล้ว และฝ่ายบริหาร สภาคองเกรส และหน่วยงานกำกับดูแลกำลังสร้างความชัดเจนให้กับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ตลาด ซึ่งเป็นการวางกรอบให้หน่วยงานเป็นผู้ส่งมอบและสภาคองเกรสเป็นผู้ปิดท้าย
รัฐมนตรีคลัง สก็อต เบสเซนต์เรียกร้องให้วุฒิสภาดำเนินการอย่างรวดเร็ว โดยเตือนว่าเวลาในการประชุมนั้นมีค่ามาก ในขณะที่วุฒิสมาชิก ซินเธีย ลัมมิสเรียกช่วงเวลานี้ว่าเป็น "โอกาสสุดท้าย" ในการผ่าน CLARITY จนถึงปี 2030 เป็นอย่างน้อย โดยการเลือกตั้งกลางเทอมจะเป็นขอบเขตสูงสุด
ไทม์ไลน์ห้าขั้นตอนติดตามเส้นทางของร่างกฎหมาย CLARITY จากการอนุมัติโดยวุฒิสภาการธนาคารเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ไปสู่เป้าหมายการลงนามที่ทำเนียบขาวคาดการณ์ไว้ในวันที่ 4 กรกฎาคม
ร่างกฎหมาย CLARITY กับสถานการณ์ปัจจุบัน
วุฒิสภาการธนาคารได้ผลักดันร่างกฎหมาย CLARITY โดยประธานาธิบดีทิม สก็อตต์ประกาศว่าพร้อมสำหรับการพิจารณาในวุฒิสภาแล้ว
ร่างกฎหมายนี้จะแบ่งการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่าง SEC และ CFTC, ขยายการกำกับดูแลตลาดสปอตคริปโตของ CFTC, กำหนดเกณฑ์ว่าโทเค็นใดที่ถือว่าเป็นหลักทรัพย์หรือสินค้าโภคภัณฑ์, กำหนดให้บริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลต้องลงทะเบียนและเปิดเผยข้อมูล, ปกป้องเงินทุนของลูกค้า และนำข้อผูกพันตามกฎหมาย Bank Secrecy Act มาใช้กับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งเปลี่ยนการต่อสู้และการฟ้องร้องในเชิงตีความของหน่วยงานหลายปีให้กลายเป็นกรอบกฎหมายเดียว
ปฏิทินวุฒิสภาไม่มีวันลงมติที่แน่นอนสำหรับ CLARITY แต่ทำเนียบขาวรายงานว่ากำลังผลักดันให้เกิดการเผชิญหน้า โดยมีเป้าหมายที่จะลงนามในวันที่ 4 กรกฎาคม
ก่อนการลงนาม ผู้นำวุฒิสภาต้องปรับสมดุลผลิตภัณฑ์ของวุฒิสภาการธนาคารกับแนวทางสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลแยกต่างหากของคณะกรรมาธิการเกษตรวุฒิสภา ผ่านร่างกฎหมายที่รวมกันผ่านทั้งสภา และให้สอดคล้องกับร่างฉบับของสภาผู้แทนราษฎร
คณิตศาสตร์บนพื้น
พรรครีพับลิกันมีที่นั่งในวุฒิสภา 53 ที่นั่ง และการปิดการพิจารณาต้องใช้เสียง 60 เสียง ซึ่งหมายความว่าร่างกฎหมายนี้ต้องการเสียงสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตหรืออิสระ 7 เสียง หากพรรครีพับลิกันทุกคนสนับสนุน ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่คณะกรรมาธิการบรรลุได้เพียง 2 เสียงเท่านั้น จาก รูเบน กาเลโก และแองเจลา อัลโซโบรุค
วุฒิสมาชิกทั้งสองอาจไม่ให้การสนับสนุนบนพื้นเวที เว้นแต่วุฒิสภาจะตอบสนองข้อโต้แย้งเฉพาะสามข้อ: บทบัญญัติเกี่ยวกับการต่อต้านการฟอกเงินที่เจ้าหน้าที่ฝ่ายเสียงข้างน้อยจากพรรคเดโมแครตกล่าวว่าปล่อยช่องโหว่ในการควบคุมการเงินผิดกฎหมายรอบๆ การคว่ำบาตรและเครื่องผสม, ข้อเรียกร้องให้ห้ามเจ้าหน้าที่การเมืองจากการได้ประโยชน์จากโครงการคริปโตที่พวกเขาช่วยกำหนด, และภาษาเกี่ยวกับรางวัลสเตเบิลคอยน์ ที่กลุ่มธนาคารเตือนว่าอาจดึงเงินฝากออกจากผู้ให้กู้ชุมชน
สมาคมการค้าด้านการธนาคารได้วางตัวเองเป็นผู้สนับสนุนแบบมีเงื่อนไข โดยสนับสนุนกรอบกฎหมายของรัฐบาลกลางในหลักการ แต่เรียกร้องให้มีมาตรการควบคุมที่เข้มงวดกว่าสำหรับรางวัล สเตเบิลคอยน์ โดยอ้างว่าผู้ออกสเตเบิลคอยน์ที่มีโปรแกรมรางวัลจะแข่งขันโดยตรงกับบัญชีเงินฝากแบบดั้งเดิมและลดความสามารถในการให้กู้ยืมในท้องถิ่น
ช่องว่างระหว่างการเงินกระแสหลักและกลุ่มอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับคริปโตทำให้ฝ่ายค้านจากพรรคเดโมแครตในวุฒิสภามีเหตุผลทางการเงินแบบดั้งเดิมในการเรียกร้องให้มีการแก้ไข ซึ่งแยกจากข้อโต้แย้งด้าน AML และจริยธรรม
| คณิตศาสตร์วุฒิสภา | จำนวนเสียง |
|---|---|
| ที่นั่งพรรครีพับลิกัน | 53 |
| จำนวนเสียงที่จำเป็นสำหรับการปิดการพิจารณา | 60 |
| จำนวนเสียงจากพรรคเดโมแครต/อิสระที่จำเป็นหากพรรครีพับลิกันยังคงสนับสนุน | 7 |
| จำนวนเสียงสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการ | 2 |
| จำนวนเสียงสนับสนุนจากพรรคเดโมแครต/อิสระที่ยังขาดอยู่ | 5 |
เป้าหมายที่รายงานว่าจะลงนามในวันที่ 4 กรกฎาคมขึ้นอยู่กับผู้นำวุฒิสภาที่จะรักษาปฏิทินการพิจารณาจนถึงเดือนมิถุนายน และช่วงเวลาทำงานของรัฐจะเริ่มตั้งแต่วันที่ 29 มิถุนายนถึง 10 กรกฎาคม ซึ่งทำให้เวลาบนพื้นจริงเหลือเพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนที่จะหยุดพัก
หากผู้นำไม่พา CLARITY ขึ้นพิจารณาในราวสัปดาห์ที่สามของเดือนมิถุนายน เป้าหมายการลงนามในวันที่ 4 กรกฎาคมจะกลายเป็นเรื่องที่ไม่สามารถทำได้ในเชิงโลจิสติกส์ และการดำเนินการที่เหลือจะต้องอยู่ในช่วงระหว่างสิ้นสุดการพักและเริ่มต้นการหยุดพักในเดือนสิงหาคม
เสียงเจ็ดเสียงใดที่จะตัดสินชะตาของร่างกฎหมาย CLARITY?
หากกาเลโกและอัลโซโบรุคยังคงรักษาเสียงของคณะกรรมาธิการไว้ และมีการบรรลุข้อตกลงที่สามารถรวบรวมเสียงสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตหรืออิสระเพิ่มเติมได้ 5 เสียงขึ้นไป โดยธนาคารยอมรับข้อจำกัดที่แคบลงสำหรับรางวัลสเตเบิลคอยน์ CLARITY อาจกลายเป็นกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลฉบับแรกที่ครอบคลุมในระดับรัฐบาลกลางของสหรัฐฯ
การกำกับดูแลตลาดสปอตตามกฎหมายของ CFTC จะทำให้บริษัทคริปโตมีพื้นฐานทางกฎหมายที่จะอยู่รอดได้แม้ในรัฐบาลชุดต่อไป เพราะการยกเลิกกฎหมายต้องอาศัยการออกกฎหมายจากสภาคองเกรส ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ยากกว่าการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีเพียงลำพัง
สภาคริปโตเพื่อการพัฒนาและสมาคมบล็อกเชนได้ โต้แย้งทั้งสองฝ่าย ว่าร่างกฎหมายที่ลงนามจะเร่งการนำไปใช้ในเชิงสถาบัน การยอมรับ และเสริมสร้างความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ คำกล่าวอ้าง ที่มีน้ำหนักมากขึ้นเมื่อมีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย มากกว่าที่จะเป็นเพียงจุดยืนในการล็อบบี้
หากพรรคเดโมแครตมองว่าภาษา AML ไม่เพียงพอ พรรครีพับลิกันปฏิเสธข้อเรียกร้องด้านจริยธรรม และกลุ่มล็อบบี้ของอุตสาหกรรมคริปโตยังคงรักษาข้อกำหนดเกี่ยวกับรางวัลสเตเบิลคอยน์ไว้ ข้อกำหนดเสียงเจ็ดเสียงจะไม่ถูกบรรลุ และการต่อสู้บนพื้นจะหยุดชะงัก
| สถานการณ์ | สิ่งที่ต้องเกิดขึ้น | ผลลัพธ์ | ผลกระทบต่อตลาด/นโยบาย |
|---|---|---|---|
| กรณีกระทิง: ข้อตกลงผ่าน | กาเลโกและอัลโซโบรุคยังคงรักษาเสียง; พรรคเดโมแครต/อิสระเพิ่มเติม 5 เสียงขึ้นไปยอมรับการเปลี่ยนแปลง; ธนาคารยอมรับข้อจำกัดที่แคบลงสำหรับสเตเบิลคอยน์ | CLARITY ผ่านวุฒิสภาและเตรียมส่งต่อไปยังโต๊ะทำงานของทรัมป์ | คริปโตได้โครงสร้างตลาดที่มั่นคงตามกฎหมาย |
| กรณีพื้นฐาน: เดือนกรกฎาคมล่าช้า | การเจรจาดำเนินต่อไป แต่ปฏิทินวุฒิสภาทำให้เวลาบนพื้นสั้นลง | ร่างกฎหมายยังคงมีชีวิตอยู่ แต่เป้าหมายวันที่ 4 กรกฎาคมกลายเป็นเรื่องที่ไม่สมเหตุสมผล | อุตสาหกรรมยังคงรักษาโมเมนตัมไว้ แต่ไม่มีความแน่นอนสิ้นสุด |
| กรณีหมี: การต่อสู้บนพื้นหยุดชะงัก | ข้อพิพาทเกี่ยวกับ AML, จริยธรรม หรือรางวัลสเตเบิลคอยน์ยังไม่ได้รับการแก้ไข | CLARITY พลาดช่วงเวลาเดือนมิถุนายน | คริปโตพึ่งพาหน่วยงานกำกับดูแลที่เป็นมิตร ไม่ใช่กฎหมายที่มั่นคง |
อุตสาหกรรมกำลังมีสภาพแวดล้อมการกำกับดูแลที่เป็นมิตรที่สุดในรอบทศวรรษ ซึ่งสร้างขึ้นโดยแท้จริงจากแอตกินส์ที่ SEC, CFTC ที่เอื้ออำนวย และทำเนียบขาวที่สนับสนุนคริปโต ซึ่งเป็นตำแหน่งที่รัฐบาลชุดต่อไปสามารถเปลี่ยนแปลงได้ด้วยการแต่งตั้งใหม่และแนวทางที่ปรับเปลี่ยน
การวางกรอบ "โอกาสสุดท้ายจนถึงปี 2030" ของลัมมิสทำให้เกิดต้นทุนเฉพาะในกรณีหมี: หาก CLARITY พลาดช่วงเวลาเดือนมิถุนายน การเลือกตั้งกลางเทอมในปี 2026 อาจพลิกโฉมที่นั่งวุฒิสภาและปิดเส้นทางทางกฎหมายตลอดทศวรรษนี้
พันธมิตรของ ทรัมป์ได้ดำเนินแคมเปญ "ฟลัดเดอะโซน" ในสัปดาห์นี้ เพื่อสร้างแรงกระตุ้นทั้งสาธารณะและทางการเมืองในเดือนมิถุนายนให้มากพอที่ฝ่ายค้านจากพรรคเดโมแครตในวุฒิสภาจะต้องเผชิญกับต้นทุนที่สูงกว่าการยับยั้งร่างกฎหมาย มากกว่าการลงคะแนนเสียงเห็นด้วยกับข้อตกลง
ไม่ว่าการคำนวณนั้นจะทำให้ได้เสียงจากพรรคเดโมแครตเจ็ดเสียงขึ้นไปก่อนช่วงเวลาเดือนมิถุนายนปิดลงหรือไม่ จะเป็นตัวกำหนดว่าการกลับตัวของหน่วยงานกำกับดูแลที่สนับสนุนคริปโตของฝ่ายบริหารจะกลายเป็นกฎหมายหรือยังคงเป็นเพียงท่าทีที่ประธาน SEC คนต่อไปสามารถยกเลิกได้ด้วยคำสั่ง
โพสต์ การผลักดันคริปโตของทรัมป์สู่การลงมติในวุฒิสภาที่อยู่เบื้องหลังเป้าหมายวันที่ 4 กรกฎาคมของร่างกฎหมาย CLARITY ปรากฏครั้งแรกที่ CryptoSlate