สหรัฐฯ กล่าวว่าได้ยึดคริปโตของอิหร่านในการยึดทรัพย์มูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์—จะถูกนำไปไว้ในคลังสำรองบิตคอยน์ของทรัมป์หรือไม่?

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สก็อตต์ เบสเซนต์ กล่าวในงานประชุมเศรษฐกิจแห่งชาติเรแกนว่า สหรัฐฯ ได้ยึดทรัพย์สินคริปโตของอิหร่านไปแล้วประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งทำให้การยึดคริปโตของอิหร่านกลายเป็นบททดสอบเบื้องต้นสำหรับกรอบการเก็บรักษาของทรัมป์

เบสเซนต์กล่าวเพิ่มเติมว่าทางการ "เพียงแค่คว้ากระเป๋าเงินมาทันที" โดยซีบีเอสรายงานว่าเขายังระบุว่าทรัพย์สินเหล่านี้คือเงินที่ถูกขโมยจากประชาชนชาวอิหร่านอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เบสเซนต์ไม่ได้เปิดเผยประเภททรัพย์สินหรือกระเป๋าเงินที่เกี่ยวข้อง และการขาดข้อมูลนี้เองที่จะกำหนดว่าเงินเหล่านี้จะถึงกองทุนสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์ของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ หรือไม่

คำสั่งผู้บริหารของทรัมป์ในปี 2025 ได้สร้างกล่องแยกสองกล่องสำหรับทรัพย์สินดิจิทัลที่รัฐบาลถือครอง โดยกองทุนสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์จะเก็บ BTC ที่ถูกยึดโดยกระบวนการทางอาญาหรือทางแพ่ง หรือที่รวบรวมมาจากการลงโทษทางแพ่ง และคำสั่งระบุว่า BTC ของรัฐบาลที่ฝากไว้ในกองทุนนี้จะไม่ถูกขาย

การแบ่งแยกนี้ทำให้การยึดคริปโตของอิหร่านกลายเป็นบททดสอบในการจำแนกประเภท: Bitcoin จะสามารถย้ายไปยังกองทุนสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์ได้ก็ต่อเมื่อมีการยึดทรัพย์สินขั้นสุดท้ายแล้ว ในขณะที่โทเค็นที่ไม่ใช่ BTC จะถูกนำไปเก็บไว้ในคลังทรัพย์สินดิจิทัลของสหรัฐฯ

คลังทรัพย์สินดิจิทัลของสหรัฐฯ เป็นภาชนะแยกต่างหากสำหรับทรัพย์สินดิจิทัลที่ไม่ใช่ BTC ซึ่งถือครองโดยกระทรวงการคลังหลังจากการยึดทรัพย์สินขั้นสุดท้าย

หากทรัพย์สิน Bitcoin ที่เชื่อมโยงกับอิหร่านถูกยึดจนถึงขั้นสุดท้าย ก็อาจถูกนำเข้าสู่กองทุนสำรองได้ แต่หากเป็น เหรียญแบบเสถียรหรือโทเค็นอื่นๆ คลังทรัพย์สินดิจิทัลจะเป็นจุดหมายปลายทางที่มีโอกาสสูงกว่า ยังคงมีความเป็นไปได้ที่ทรัพย์สินเหล่านั้นจะถูกแช่แข็ง ซึ่งในกรณีนี้ สหรัฐฯ อาจยังไม่ได้เป็นเจ้าของทรัพย์สินเหล่านั้น

คำว่า “คว้า” หมายถึงอะไรจริงๆ

ในเดือนเมษายน มีรายงานระบุว่ากระทรวงการคลังได้คว่ำบาตรกระเป๋าเงินหลายใบที่เชื่อมโยงกับอิหร่าน และ Tetherยืนยันว่าได้แช่แข็ง USDT มูลค่า 344 ล้านดอลลาร์ในสองที่อยู่หลังจากประสานงานกับทางการสหรัฐฯ

TRM Labs ระบุว่ากระเป๋าเงินเหล่านั้นเชื่อมโยงกับ ธนาคารกลางอิหร่าน และเชื่อมโยงกับกองกำลัง IRGC-Qods และฮิซบุลเลาะห์ ส่วนที่เหลือราว 656 ล้านดอลลาร์ยังไม่มีการบัญชีรายละเอียดกระเป๋าเงินหรือโทเค็นแต่ละรายการ

ช่องว่างระหว่างคำว่า “คว้า” กับการถือครองที่ ถูกต้องตามกฎหมายนั้นมีหลายสถานะที่แตกต่างกัน ภายใต้กฎ OFAC ทรัพย์สินที่ถูกบล็อกจะถูกแช่แข็ง แต่สหรัฐฯ ไม่จำเป็นต้องเป็นเจ้าของทรัพย์สินนั้น

สำหรับเหรียญแบบเสถียร เช่น USDT ผู้ออกเหรียญสามารถแช่แข็งโทเค็นที่อยู่เฉพาะที่อยู่หลังจากประสานงานกับรัฐบาล ซึ่งเป็นการระงับการคว่ำบาตรมากกว่าการยึดในเชิงกฎหมายอาญา

การยึดโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายหมายความว่ารัฐบาลได้ประกาศครอบครอง แต่กรรมสิทธิ์ยังขึ้นอยู่กับผลของการดำเนินการยึดทรัพย์สินขั้นสุดท้าย

การยึดทรัพย์สินขั้นสุดท้ายคือเกณฑ์ที่คำสั่งกองทุนสำรองกำหนดไว้ เพราะเฉพาะเมื่อกระบวนการนี้เสร็จสมบูรณ์ และเฉพาะเมื่อทรัพย์สินนั้นไม่ได้เป็นหนี้แก่เหยื่อ ไม่ถูกนำไปใช้ในปฏิบัติการบังคับใช้กฎหมาย ไม่ถูกแบ่งปันกับหน่วยงานรัฐและท้องถิ่น หรือไม่ถูกปล่อยออกมาภายใต้ข้อผูกพันทางกฎหมายอื่นๆ เท่านั้น ทรัพย์สินจึงจะมีสิทธิ์เข้ากองทุนสำรองหรือคลังทรัพย์สินได้ ภาษาของเบสเซนต์ยังคงเปิดช่องว่างให้กับสถานะเหล่านั้นทั้งหมด

ณ ราคา BTC ปัจจุบันที่ประมาณ 73,000 ดอลลาร์ การยึดทรัพย์สินที่เป็น Bitcoin ทั้งหมด 1 พันล้านดอลลาร์จะเท่ากับประมาณ 13,632 BTC

ในปี 2025 คาดว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะเก็บ BTC ที่ถูกยึดไปแล้วประมาณ 200,000 BTC ผ่านกระบวนการทางอาญาและทางแพ่งภายใต้กรอบกองทุนสำรอง การเพิ่มขึ้น 13,632 BTC ตามสมมติฐานจะคิดเป็นประมาณ 6.8% ของจำนวนนั้น

บันทึกสาธารณะแสดงให้เห็นถึงการแช่แข็งเหรียญแบบเสถียรที่มีการบันทึกไว้ และช่องว่างประมาณ 656 ล้านดอลลาร์ที่ไม่มีการบัญชีรายละเอียดกระเป๋าเงินหรือโทเค็นแต่ละรายการ และไม่มีการยืนยันการยึดทรัพย์สินขั้นสุดท้ายในบันทึกทั้งสองส่วนนี้

การแช่แข็ง USDT ยังคงเป็นส่วนเดียวที่ระบุรายละเอียดในข้ออ้าง 1 พันล้านดอลลาร์

ขนาดของข้ออ้าง

รอยเท้าคริปโตของอิหร่านทำให้การยึดทรัพย์สิน 1 พันล้านดอลลาร์มีความเป็นไปได้ในแง่ของขนาด แม้ว่าส่วนผสมจะยังคงไม่ชัดเจนก็ตาม

Chainalysisประเมินว่าระบบนิเวศคริปโตของอิหร่าน มีมูลค่าสูงถึง 7.78 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025 และระบุว่ากระแสเงินที่เชื่อมโยงกับ IRGC คิดเป็นประมาณ 50% ของระบบนิเวศคริปโตทั้งหมดของอิหร่านในไตรมาสที่สี่ของปี 2025

TRM Labsประเมินว่า มูลค่ารวมของกิจกรรมคริปโตของอิหร่านในปี 2025 อยู่ที่ประมาณ 1 หมื่นล้านดอลลาร์ และการสอบสวน Nobitex ซึ่งเป็นตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตที่ใหญ่ที่สุดของอิหร่าน พบว่าได้ดำเนินธุรกรรมมูลค่าสูงถึงหลายสิบล้านถึงหลายร้อยล้านดอลลาร์ที่เชื่อมโยงกับกลุ่มที่ถูกคว่ำบาตร รวมถึงธนาคารกลางอิหร่านและ IRGC

Nobitex อ้างว่ามีผู้ใช้งาน 11 ล้านคน และมีส่วนแบ่งประมาณ 70% ของการทำธุรกรรมคริปโตภายในประเทศของอิหร่าน ด้วยบริบทนี้ ตัวเลข 1 พันล้านดอลลาร์จากการบังคับใช้กฎหมายและการแช่แข็งที่ระดับผู้ออกเหรียญนั้นสอดคล้องกับขนาดที่ทราบของกิจกรรมคริปโตของอิหร่าน แม้ว่าส่วนผสมของทรัพย์สินและสถานะทางกฎหมายที่แท้จริงยังไม่ได้รับการตรวจสอบก็ตาม

การแช่แข็ง USDT 344 ล้านดอลลาร์ที่ทราบแล้วครอบคลุมเพียง 33% ของการยึดคริปโตของอิหร่าน 1 พันล้านดอลลาร์ที่เบสเซนต์กล่าวอ้าง ทิ้งเงินอีก 656 ล้านดอลลาร์ที่ยังไม่มีการบัญชีในที่สาธารณะ

ส่วนผสมของทรัพย์สินที่อยู่เบื้องหลังการยึดคริปโตของอิหร่าน

หากส่วนสำคัญของ 1 พันล้านดอลลาร์เป็น Bitcoin Bitcoin กระทรวงการคลังจะถือครองทรัพย์สินเหล่านั้น และเมื่อผ่านการยึดทรัพย์สินขั้นสุดท้ายโดยไม่ต้องมีการชดเชยให้เหยื่อ หรือไม่มีการยกเว้นสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย ทรัพย์สินเหล่านั้นจะถูกเพิ่มเข้าไปในกองทุนสำรองที่คำสั่งผู้บริหารห้ามไม่ให้ขาย

การบังคับใช้กฎหมายกับฝ่ายตรงข้ามต่างชาติจะกลายเป็นการสะสมทรัพย์สินของรัฐ และคริปโตที่อิหร่านอ้างว่าใช้เพื่อหลีกเลี่ยงแรงกดดันทางการเงินของสหรัฐฯ จะกลายเป็นรายการถาวรในงบดุลทรัพย์สินดิจิทัลของอเมริกา

ส่วนที่มีการบันทึกชัดเจนที่สุดของ 344 ล้านดอลลาร์คือ USDT เหรียญแบบเสถียรที่ Tether แช่แข็งไว้ที่ระดับที่อยู่หลังจากประสานงานกับรัฐบาล หากเงินอีก 656 ล้านดอลลาร์ที่เหลือมีแนวโน้มคล้ายกัน 1 พันล้านดอลลาร์นี้จะเป็นเรื่องของการบังคับใช้เหรียญแบบเสถียรเป็นหลัก

USDT ที่ถูกแช่แข็งจะยังคงถูกแช่แข็งต่อไป และทรัพย์สินที่ไม่ใช่ BTC ที่ถูกยึดขั้นสุดท้ายจะถูกโอนไปยังคลังทรัพย์สินดิจิทัล ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจะเป็นผู้กำหนดกลยุทธ์การดูแลรักษา

การบัญชีรายละเอียดของกระเป๋าเงินทั้งหมดอาจเปลี่ยนพาดหัวจาก การสะสมทรัพย์สินของรัฐ เป็นโครงสร้างพื้นฐานการปฏิบัติตามมาตรฐานเหรียญแบบเสถียร ซึ่งเป็นผลลัพธ์เชิงนโยบายที่แตกต่างกันอย่างมาก และภาษาของเบสเซนต์ยังไม่ได้ตอบโจทย์ประเด็นนี้

คำสั่งผู้บริหารยังอนุญาตให้รัฐบาลคืนทรัพย์สินให้กับเหยื่อที่ระบุตัวตนได้ นำไปใช้ในปฏิบัติการบังคับใช้กฎหมาย แบ่งปันรายได้กับหน่วยงานรัฐและท้องถิ่น หรือปล่อยออกมาตามข้อกำหนดทางกฎหมาย

แต่ละข้อเป็นประตูระหว่าง “การยึด” และ “ทรัพย์สินในกองทุนสำรอง” และข้อใดข้อหนึ่งสามารถนำไปใช้ได้ก่อนหรือหลังการยึดทรัพย์สินขั้นสุดท้าย

สถาปัตยกรรมที่คำสั่งกองทุนสำรองของทรัมป์สร้างขึ้นทำให้การยึดทรัพย์สินจากฝ่ายตรงข้ามต่างชาติในอนาคตทุกครั้งกลายเป็นการตัดสินใจด้านการบริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐ

ทุกการบังคับใช้กฎหมายต่ออิหร่าน เกาหลีเหนือ หรือหน่วยงานที่ถูกคว่ำบาตรใดๆ ตอนนี้มาพร้อมกับคำถามการจำแนกประเภทรองว่าเป็นทรัพย์สินอะไร สถานะทางกฎหมายเป็นอย่างไร และจะถูกเก็บไว้ในกล่องไหน

การยึดคริปโตของอิหร่านจะกลายเป็นตัวแทนของกองทุนสำรอง Bitcoin ก็ต่อเมื่อทรัพย์สินนั้นเป็น BTC รัฐบาลได้กรรมสิทธิ์ผ่านการยึดทรัพย์สินขั้นสุดท้าย และไม่มีการชดเชยให้เหยื่อ ศาล หรือการอ้างสิทธิ์ทางกฎหมายใดๆ ที่มีสิทธิ์เหนือกว่า

คริปโตที่ฝ่ายตรงข้ามเคยใช้เพื่อหลีกเลี่ยงอำนาจทางการเงินของสหรัฐฯ ตอนนี้มีความเสี่ยงที่จะกลายเป็นส่วนหนึ่งของมัน ตราบใดที่ผ่านกระบวนการยึดทรัพย์สิน รอดพ้นข้อยกเว้นทางกฎหมาย และถูกกำหนดเป็น Bitcoin

โพสต์ สหรัฐฯ กล่าวว่าได้ยึดคริปโตของอิหร่านในจำนวน 1 พันล้านดอลลาร์—จะถูกนำไปเก็บไว้ในกองทุนสำรอง Bitcoin ของทรัมป์หรือไม่? ปรากฏครั้งแรกบน CryptoSlate