สหรัฐอเมริกาและแคนาดามีแนวโน้มใกล้จะบรรลุข้อตกลงการค้าเมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา
แต่กลับกลายเป็นว่าการเจรจาล่มลงเมื่อวันศุกร์ ส่งผลให้วอชิงตันประกาศเก็บภาษี 50% กับสินค้าบางประเภทของแคนาดาตั้งแต่วันเสาร์เป็นต้นไป
ภาษีดังกล่าวส่งผลกระทบต่อการส่งออกของแคนาดาประมาณ 2 หมื่นล้านดอลลาร์ ซึ่งรวมถึงไวน์ เฟอร์นิเจอร์ ผลิตภัณฑ์นม ซีเมนต์ เสื้อผ้า คันเบ็ดตกปลา และอุปกรณ์ฮอกกี้
การล่มสลายเกิดขึ้นหลังจากการเจรจานานหลายวัน ที่รัฐบาลทั้งสองฝ่ายต่างแสดงความหวังว่าจะบรรลุข้อตกลงได้ในไม่ช้า
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ถึงกับ เลื่อนกำหนดเส้นตายเดิมที่เคยวางไว้ในวันพุธ โดยระบุว่าข้อตกลงใกล้จะเสร็จสมบูรณ์แล้ว
อย่างไรก็ตาม จนถึงวันศุกร์ ทั้งสองฝ่ายกลับไม่สามารถหาข้อสรุปที่ตรงกันได้
ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ เจมิสัน กรีร์ กล่าวว่า แคนาดาปฏิเสธที่จะลงนามในข้อตกลงตามเงื่อนไขที่ได้เจรจากันไว้ก่อนหน้านี้
ทางแคนาดาให้คำอธิบายที่แตกต่างออกไปอย่างมาก
นายกรัฐมนตรีมาร์ค คาร์นีย์ กล่าวว่า การเจรจาได้รับความคืบหน้า แต่สุดท้ายกลับไม่สามารถบรรลุเป้าหมายของออตตาวาได้
เขายืนยันว่าการเปลี่ยนแปลงที่เสนอโดยวอชิงตันในนาทีสุดท้ายนั้นไม่อาจยอมรับได้
คาร์นีย์กล่าวว่าเงื่อนไขใหม่ของสหรัฐฯ "ไม่เป็นธรรม ไม่เอื้อประโยชน์ทางเศรษฐกิจ และทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของข้อตกลงใดๆ"
ในการแถลงข่าวที่ออตตาวา เขายังพูดอย่างตรงไปตรงมากว่า
"พวกเขาเรียกร้องมากเกินไปและเสนออะไรน้อยเกินไป" คาร์นีย์กล่าว
แคนาดาประกาศเก็บภาษีอะไรบ้าง?
แคนาดาประกาศว่าจะเริ่มเก็บภาษีตอบโต้ตั้งแต่วันที่ 8 กันยายนเป็นต้นไป
มาตรการเหล่านี้คาดว่าจะมุ่งเป้าไปที่ภาคส่วนต่างๆ รวมถึงเหล็ก ผลิตภัณฑ์นม อุปกรณ์การเกษตร เซลลูโลสและกระดาษ และสินค้าอื่นๆ
คาร์นีย์กล่าวว่าภาษีดังกล่าวจะถูกออกแบบให้เทียบเท่ากับมาตรการของสหรัฐฯ ในระดับ "ดอลลาร์ต่อดอลลาร์" แม้ว่าออตตาวาจะยังไม่ได้เผยรายละเอียดทั้งหมดก็ตาม
ก่อนหน้านี้ แคนาดาเคยเก็บภาษีตอบโต้กับเหล็ก อะลูมิเนียม และรถยนต์ของสหรัฐฯ มาแล้ว
คาร์นีย์กล่าวว่าออตตาวาพร้อมที่จะยกเลิกมาตรการเหล่านั้นหากวอชิงตันยอมลดภาษีของตนเอง
แต่ข้อเสนอดังกล่าวกลับไม่สามารถนำไปสู่ข้อตกลงได้
คาร์นีย์ยังได้เตรียมบริษัทแคนาดาให้พร้อมสำหรับความขัดแย้งทางการค้าที่อาจยืดเยื้อออกไป
เขาประกาศแพ็คเกจสนับสนุนภายในประเทศสำหรับธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากภาษี และระบุว่าออตตาวาพร้อมที่จะคงมาตรการเหล่านี้ไว้ตราบเท่าที่จำเป็น
"เราจะสนับสนุนธุรกิจเหล่านี้ตราบเท่าที่จำเป็น กล่าวคือ นานกว่าอายุของรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดนี้" คาร์นีย์กล่าวกับผู้สื่อข่าว
"เราได้เตรียมกลไกต่างๆ ไว้แล้ว เราจะเผยรายละเอียดทั้งหมดในอีกไม่กี่วันข้างหน้า"
ภาษาดังกล่าวสะท้อนถึงความเป็นไปได้ที่เพิ่มขึ้นว่าข้อพิพาทนี้จะไม่ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว
ทรัมป์และคาร์นีย์ต่างกล่าวโทษกัน
การล่มสลายยังเผยให้เห็นถึงความแตกแยกทางการเมืองที่ขยายตัวระหว่างสองประเทศ
ทรัมป์วิพากษ์วิจารณ์นโยบายการค้าของแคนาดาอย่างต่อเนื่อง และยืนยันว่าผู้ผลิตอเมริกันได้รับความเสียหายจากภาษีของแคนาดา
"แคนาดาอยากได้ประโยชน์ของการเป็นรัฐ โดยไม่ต้องเป็นรัฐจริงๆ!!!” ทรัมป์กล่าวในโพสต์บน Truth Social เมื่อเช้าวันอาทิตย์ “พวกเขายังเรียกเก็บภาษีจำนวนมากจากเกษตรกรผู้ยิ่งใหญ่ของเราตลอดหลายปีที่ผ่านมา ไม่มีอีกแล้ว!!!”
ในขณะเดียวกัน คาร์นีย์เน้นย้ำถึงความสำคัญของแคนาดาต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ โดยเฉพาะผ่านการส่งออกพลังงาน
"แคนาดาเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตของอเมริกา... ผมไม่คิดว่าพวกเขาอยากให้เราหยุดส่งพลังงานเหล่านั้นเลย" เขากล่าว
ค่าเงินดอลลาร์แคนาดาอ่อนค่าลงหลังจากการล่มสลาย โดยเงินดอลลาร์แคนาดาลดลง 0.44% เมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐฯ ณ เวลา 3:10 น. ตามเวลาตะวันออก
ค่าเงินซื้อขายอยู่ที่ประมาณ 0.723 ต่อดอลลาร์สหรัฐฯ หลังจากแข็งค่าขึ้นมาตลอดสองเดือนที่ผ่านมา เนื่องจากค่าเงินดอลลาร์สหรัฐฯ อ่อนค่าลงในวงกว้าง
สำหรับแคนาดา ความเสี่ยงนี้ถือว่าสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ลึกซึ้งกับสหรัฐฯ
ผู้ผลิตและผู้ส่งออกแคนาดาอาจเผชิญกับความต้องการที่ลดลง หากผู้ซื้อสหรัฐฯ เปลี่ยนไปใช้ซัพพลายเออร์อื่นเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีใหม่
แต่ต้นทุนที่เกิดขึ้นนั้นไม่น่าจะตกอยู่กับผู้ผลิตแคนาดาเพียงฝ่ายเดียว
ทำไมสงครามการค้ายืดเยื้อจึงมีโอกาสสูงขึ้น
การล่มสลายในการเจรจาทำให้เกิดคำถามว่าเมื่อไรที่วอชิงตันและออตตาวาจะกลับมาเจรจาอีกครั้ง
ผู้ที่คุ้นเคยกับความคิดของรัฐบาลแคนาดา บอกกับ Bloomberg ว่าออตตาวาเห็นโอกาสน้อยมากที่จะกลับมาเจรจาอีกครั้งก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ แม้ว่าสถานการณ์จะยังคงเปลี่ยนแปลงได้ และวอชิงตันเองก็ยังไม่ได้ตัดความเป็นไปได้ในการเจรจาอีกครั้งอย่างเป็นทางการ
กรีร์ยังระบุว่าไม่มีแผนจะกลับมาเจรจาใหม่ในเร็วๆ นี้
"ยากที่จะบอกได้ เรายังไม่มีแผนจะเจรจากับแคนาดาอีกครั้ง เราดำเนินมาตรการตอบโต้การตอบโต้ของแคนาดาต่อไป" เขากล่าวกับ Fox News เมื่อวันเสาร์
ความไม่แน่นอนนี้อาจทำให้ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากภาษีนั้นยากต่อการบริหารจัดการสำหรับบริษัททั้งสองฝั่งชายแดน
ภาษีครอบคลุมสินค้าอะไรบ้าง?
ภาษีใหม่ครอบคลุมสินค้าหลากหลายชนิด ตั้งแต่กระดาษไข ถ้วยและจานกระดาษ ไปจนถึงคราฟท์ไลเนอร์ ซึ่งเป็นกระดาษแข็งที่ใช้ทำชั้นนอกของกล่องกระดาษ
ภาษียังครอบคลุมไม้อัดราวสามโหล
เมื่อรวมกันแล้ว สินค้าที่ได้รับผลกระทบอยู่ในหมวดหมู่กว้างๆ ที่คิดเป็นมูลค่าราว 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในการนำเข้าจากแคนาดาเมื่อปีที่แล้ว ตามข้อมูลการค้าของสหรัฐฯ
เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของแคนาดา รวมถึงไวน์ เบียร์ วิสกี้ วอดก้า และจิน ก็อยู่ภายใต้ภาษีด้วยเช่นกัน
สหรัฐฯ นำเข้าสินค้าเหล่านี้จากแคนาดาเมื่อปีที่แล้วประมาณ 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
แอลกอฮอล์ยังคงเป็นประเด็นขัดแย้งในการเจรจาการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับแคนาดา
รัฐต่างๆ ของแคนาดาได้ถอนสินค้าแอลกอฮอล์จากอเมริกาออกจากชั้นวางเมื่อปีที่แล้ว เพื่อตอบโต้ภาษีของสหรัฐฯ และข้อจำกัดเหล่านั้นส่วนใหญ่ยังคงมีผลอยู่
เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ขณะที่การเจรจาการค้ากับวอชิงตันยังคงดำเนินต่อไป คาร์นีย์เรียกร้องให้ผู้ว่าการรัฐพิจารณาอนุญาตให้สินค้าแอลกอฮอล์จากอเมริกากลับมาวางจำหน่ายอีกครั้ง เพื่อช่วยให้เกิดข้อตกลง
ผลิตภัณฑ์นมของแคนาดาเป็นอีกหมวดหมู่สำคัญที่ถูกกระทบจากภาษีล่าสุด
สินค้าที่ได้รับผลกระทบประกอบด้วยนม ชีส เนย และเวย์ โดยการนำเข้าสินค้านมจากแคนาดาของสหรัฐฯ มีมูลค่ารวมประมาณ 780 ล้านดอลลาร์สหรัฐเมื่อปีที่แล้ว
ทรัมป์เคยกล่าวหาแคนาดาว่าจำกัดการส่งออกนมของสหรัฐฯ อย่างไม่เป็นธรรม พร้อมกับวิพากษ์วิจารณ์การปฏิบัติของแคนาดาต่อรถยนต์และแอลกอฮอล์ของสหรัฐฯ
ผู้บริโภคอเมริกันอาจต้องจ่ายราคาแพงด้วย
ภาษีทำหน้าที่เหมือนภาษีสำหรับสินค้านำเข้า ซึ่งหมายความว่าผู้นำเข้าสหรัฐฯ มักจะรับภาระค่าใช้จ่ายแรกเริ่มก่อนจะตัดสินใจว่าจะส่งต่อไปยังห่วงโซ่อุปทานหรือไม่
นั่นทำให้เกิดความเป็นไปได้ว่าภาษีที่สูงขึ้นสำหรับสินค้าแคนาดาอาจปรากฏในราคาที่ผู้บริโภคสหรัฐฯ ต้องจ่ายในที่สุด
ซูซานนาห์ สตรีเตอร์ หัวหน้านักวางแผนการลงทุนที่ Wealth Club กล่าวว่าผู้ส่งออกแคนาดาอาจพบยอดขายลดลง หากผู้นำเข้าสหรัฐฯ มองหาซัพพลายเออร์อื่น
แต่เธอยืนยันว่าต้นทุนส่วนใหญ่จะถูกส่งต่อไปยังผู้ค้าส่งและผู้ค้าปลีกเพื่อส่งต่อไปยังผู้บริโภคชาวอเมริกัน
"ผู้ส่งออกแคนาดาจะเตรียมรับมือกับยอดขายที่ลดลง หากผู้นำเข้าสหรัฐฯ พยายามหาซัพพลายเออร์อื่นแทนการจ่ายภาษี แต่ต้นทุนส่วนใหญ่จะถูกส่งต่อผ่านผู้ค้าส่งและผู้ค้าปลีก และผู้บริโภคชาวอเมริกันจะเป็นฝ่ายที่ต้องจ่ายแพงขึ้น โดยภาษีจะทำหน้าที่เหมือนภาษีนำเข้า"
"แม้ว่าผลกระทบต่อเงินเฟ้อจากการขึ้นครั้งล่าสุดนี้ควรจะค่อนข้างจำกัด แต่ผลกระทบสะสมจากภาษีที่เกิดขึ้นกับคู่ค้าหลายรายกลับเป็นที่น่ากังวลมากขึ้น โดยเฉพาะเมื่อรวมกับราคาน้ำมันที่สูงขึ้นจากความขัดแย้งในตะวันออกกลาง" สตรีเตอร์กล่าว
การผสมผสานนี้สร้างภาวะลำบากใจให้กับผู้กำหนดนโยบาย: ภาษีอาจผลักดันราคาสูงขึ้นในขณะเดียวกันก็ส่งผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ
ความขัดแย้งทางการค้าเพิ่มความกังวลต่อผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาล
ความเสื่อมโทรมล่าสุดในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับแคนาดาอาจส่งผลกระทบต่อตลาดการเงิน โดยเฉพาะตลาดพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ
นักลงทุนกำลังเผชิญกับการกู้ยืมของรัฐบาลสหรัฐฯ ที่สูงขึ้น ภาระหนี้สาธารณะที่เพิ่งทะลุ 40 ล้านล้านดอลลาร์ และความกังวลเกี่ยวกับเงินเฟ้อ
ความขัดแย้งทางภาษีที่ยืดเยื้ออาจยิ่งเพิ่มความกังวลเหล่านั้นด้วยการเพิ่มต้นทุนการนำเข้าและอาจชะลอการเติบโตทางเศรษฐกิจ
สตรีเตอร์กล่าวว่าการล่มสลายในการเจรจาอาจเพิ่มแรงกดดันต่อผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ ขณะที่นักลงทุนประเมินใหม่เกี่ยวกับแนวโน้มการคลังและเงินเฟ้อของสหรัฐฯ
"การล่มสลายในการเจรจาการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับแคนาดาอาจเพิ่มแรงกดดันต่อผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ อีกครั้ง โดยความขัดแย้งทางการค้าจะยิ่งเพิ่มความกังวลเกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจของสหรัฐฯ หนี้ที่เพิ่มขึ้น และแรงกดดันจากเงินเฟ้อ"
ผลตอบแทนพันธบัตรที่สูงขึ้นอาจเพิ่มต้นทุนการกู้ยืมทั่วทั้งระบบเศรษฐกิจ และกดดันต่อการประเมินมูลค่าหุ้น โดยเฉพาะเมื่อนักลงทุนเริ่มไม่มั่นใจในความสามารถของธนาคารกลางสหรัฐฯ ในการผ่อนคลายนโยบายการเงิน
ข้อพิพาททางการค้าล่าสุดจึงมาในช่วงเวลาที่ไม่เหมาะสมสำหรับตลาดการเงิน ที่กำลังพยายามประคับประคองความเสี่ยงจากเงินเฟ้อกับความกังวลเกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ
ภาษีไม่ได้แก้ปัญหาการคลังของสหรัฐฯ
รัฐบาลทรัมป์อ้างว่าภาษีสามารถสร้างรายได้ให้รัฐบาลได้อย่างมหาศาล พร้อมกับช่วยแก้ปัญหาความไม่สมดุลทางการคลังของประเทศ
แต่ผลประโยชน์ทางการคลังกลับซับซ้อนขึ้นจากข้อโต้แย้งทางกฎหมาย การคืนเงิน และต้นทุนที่กว้างขึ้นจากนโยบายภาษีของรัฐบาล
การขาดดุลของสหรัฐฯ กำลังมุ่งสู่ 2.1 ล้านล้านดอลลาร์ในปีนี้ ขณะที่หนี้สาธารณะ ตอนนี้ทะลุ 40 ล้านล้านดอลลาร์แล้ว
สตรีเตอร์กล่าวว่ากลยุทธ์ภาษีอาจทำให้ปัญหาเศรษฐกิจที่วอชิงตันเผชิญอยู่เลวร้ายลง แทนที่จะแก้ไขได้
"รัฐบาลทรัมป์พยายามขายภาษีว่าเป็นวิธีสร้างรายได้ให้รัฐบาลมหาศาลและช่วยแก้ปัญหาหนี้ที่พอกพูนของอเมริกา แต่ระบบภาษีที่วุ่นวายกลับมีข้อโต้แย้งทางกฎหมายมากมาย และนำไปสู่การคืนเงินจำนวนมาก แทนที่จะช่วยลดปัญหา ตอนนี้การขาดดุลของสหรัฐฯ กำลังมุ่งสู่ 2.1 ล้านล้านดอลลาร์ในปีนี้ และหนี้สาธารณะก็ทะลุ 40 ล้านล้านดอลลาร์ไปแล้ว"
ความกังวลที่กว้างขึ้นคือภาษีอาจสร้างภาวะที่ยากลำบาก คือการเติบโตที่ชะลอตัวและราคาที่สูงขึ้น
"นอกจากนี้ ภาษีและสงครามไม่ได้แค่เพิ่มต้นทุน แต่ยังเสี่ยงที่จะเป็นตัวฉุดการเติบโตในขณะเดียวกันก็ผลักดันราคาสูงขึ้น สร้างส่วนผสมที่เป็นพิษ" สตรีเตอร์กล่าว
การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัวอาจลดรายได้จากภาษี ทำให้รัฐบาลสหรัฐฯ ยากที่จะปรับปรุงฐานะการคลังด้วยการเติบโตที่แข็งแกร่งขึ้น
คำเตือนสำหรับคู่ค้าการค้าโลก
การล่มสลายของการเจรจาอาจส่งผลกระทบไกลกว่าสหรัฐฯ และแคนาดา
อันเดรีย ลอว์ลอร์ อาจารย์ผู้ช่วยด้านรัฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยแมคมาสเตอร์ กล่าวว่าเหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าการเจรจาข้อตกลงการค้าที่คาดการณ์ได้สำหรับประเทศต่างๆ กับรัฐบาลทรัมป์อาจเป็นเรื่องยากเพียงใด
"ไม่ว่าความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์จะใกล้ชิดแค่ไหน รัฐบาลอเมริกันก็ส่งสัญญาณว่าตอนนี้ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของตนเหนือความร่วมมือหรือความสมดุลทางเศรษฐกิจโลก" ลอว์ลอร์กล่าว ในรายงานของ The Guardian
"รู้สึกเหมือนว่าการเจรจาเหล่านี้ 'ล้มเหลว' แต่ผมไม่แน่ใจว่าจริงๆ แล้วจะมีความสำเร็จอะไรให้เห็น"
การล่มสลายครั้งนี้น่าสนใจเป็นพิเศษเมื่อพิจารณาถึงการบูรณาการทางเศรษฐกิจที่ยาวนานระหว่างสองประเทศ
แคนาดาเป็นหนึ่งในคู่ค้าสำคัญที่สุดของสหรัฐฯ โดยห่วงโซ่อุปทานในด้านการผลิต พลังงาน การเกษตร และสินค้าอุปโภคบริโภคต่างๆ ข้ามพรมแดนไปมาอยู่เสมอ ก่อนที่สินค้าจะถึงมือผู้บริโภคปลายทาง
ข้อพิพาททางภาษีที่ยืดเยื้ออาจสร้างต้นทุนที่ขยายออกไปไกลกว่าสินค้าที่ถูกเก็บภาษีใหม่โดยตรง
ตลาดหันไปพึ่งพาเฟด
ข้อพิพาททางการค้ายังเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ละเอียดอ่อนสำหรับนโยบายการเงิน
นักลงทุนกำลังรอคอยสัญญาณจากธนาคารกลางสหรัฐฯ ว่าผู้กำหนดนโยบายจะตอบสนองอย่างไร หากภาษีและราคาน้ำมันที่สูงขึ้นเริ่มส่งผลต่อเงินเฟ้อในขณะเดียวกันก็ทำให้การเติบโตอ่อนแอลง
สถานการณ์อาจซับซ้อนขึ้นหากเงินเฟ้อยังคงสูงพอที่จะจำกัดการลดดอกเบี้ย ในขณะที่กิจกรรมทางเศรษฐกิจเริ่มอ่อนตัวลง
"ทั้งหมดนี้คือความกังวลที่จะอยู่ในใจของบรรดาผู้กำหนดนโยบาย" สตรีเตอร์กล่าว โดยชี้ไปที่การประชุม Jackson Hole ที่กำลังจะมาถึง และความสนใจของนักลงทุนต่อการประเมินเส้นทางดอกเบี้ยของประธานเฟด เควิน วอร์ช
โพสต์ การเจรจาการค้าสหรัฐฯ-แคนาดาล่มสลาย ขณะที่ภาษี 50% เริ่มมีผลบังคับ: เกิดอะไรขึ้นต่อไป? ปรากฏครั้งแรกที่ Invezz