O Congresso está levando a próxima batalha pela adoção da criptomoeda para o código tributário, onde as regras legais e a usabilidade cotidiana podem se separar.
A Comissão de Modos e Meios da Câmara tem agendada uma audiência legislativa sobre tributação de ativos digitais em 9 de junho, às 14h ET, no 1100 Longworth. A lista de testemunhas inclui Sarah Reilly, da Fidelity Investments, Lawrence Zlatkin, da Coinbase, Jason Somensatto, do Coin Center, e Mike Kaercher, do Tax Law Center da NYU Law.
A comissão também estabeleceu um prazo de 23 de junho para comentários escritos, dando aos redatores fiscais duas semanas após a audiência para construir o registro.
A audiência coloca as regras fiscais na mesma trilha política que a estrutura do mercado e as stablecoins de pagamento. A Lei GENIUS criou um marco federal para stablecoins de pagamento, enquanto a Lei CLARITY foi aprovada pela Câmara e continua sendo parte do debate sobre a estrutura do mercado.
As regras de mercado podem definir as bases legais. A legislação fiscal decide se um usuário que compra algo com Bitcoin, move fundos na cadeia, paga uma taxa de rede, ganha recompensas por staking, minerar um bloco ou doa ativos digitais pode evitar um cálculo separado.
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30 de março de 2026 · Liam 'Akiba' Wright
A questão diante dos redatores fiscais é prática: se a criptomoeda deve funcionar como infraestrutura de pagamentos e liquidação, toda pequena ação na cadeia deveria permanecer como um evento tributável ou tarefa de registro?
O problema dos pagamentos é um problema fiscal
A base atual começa com a visão do IRS de que moeda virtual conversível é propriedade para fins fiscais federais, o que significa que as regras gerais de transações imobiliárias se aplicam.
Essa abordagem transforma um pagamento em mais do que apenas um pagamento. Um usuário pode precisar saber a base, o valor justo de mercado e o ganho ou perda no momento do gasto, em vez de registrar apenas que dólares mudaram de mãos.
Os contribuintes veem essa fricção na visão geral de ativos digitais do IRS, que diz que as pessoas devem responder sim à pergunta sobre ativos digitais se elas alienaram ativos digitais por bens ou serviços em qualquer valor, trocaram um ativo digital por outro ou pagaram uma taxa de transferência com ativos digitais.
A mesma visão geral afirma que transações com ativos digitais devem ser reportadas, independentemente de resultarem em ganho ou perda tributável.
Para um investidor de longo prazo, essas regras podem parecer contabilidade normal de ativos de capital. Para um usuário de pagamentos, são uma restrição de design.
Uma pequena transação com Bitcoin pode exigir a mesma máquina conceitual de uma venda de investimento. Uma taxa de rede paga em cripto pode ser relevante mesmo quando o usuário está movendo ativos entre carteiras que ele próprio possui ou controla.
Os legisladores já têm um mapa neutro desse problema. O relatório de 2025 da Comissão Mista de Tributação sobre ativos digitais afirmou nenhum ativo digital é tratado como moeda para fins de imposto de renda federal e que nenhuma regra geral de de minimis exclui ganhos em pequenas transações pessoais.
Também observou a assimetria para uso pessoal: ganhos podem ser reconhecidos, enquanto perdas geralmente não são permitidas fora de contextos comerciais ou de geração de renda.
As stablecoins podem receber tratamento especial porque o Congresso já atuou sobre seu status regulatório. A Lei GENIUS, promulgada como Lei Pública 119-27 em julho de 2025, criou um regime federal para stablecoins de pagamento.
As regras para emissores e padrões de reservas, no entanto, deixam o tratamento fiscal do lado do usuário como uma questão separada.
Stablecoins podem receber a primeira isenção fiscal
Uma proposta em andamento mostra como os redatores fiscais podem tentar preencher essa lacuna. O pacote da Lei Digital PARITY aborda o tratamento de pagamentos com stablecoins, regras sobre fonte de renda, transações de empréstimo, regras sobre lavagem e venda simulada, opções de marcação a mercado, cronograma de recompensas por mineração e staking, doações para caridade e um estudo do Tesouro sobre alívio para pequenas transações com ativos digitais.
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29 de março de 2026 · Gino Matos
A disposição mais direta para pagamentos diz respeito às stablecoins reguladas em dólar. Segundo o folheto da PARITY, gastos qualificados com stablecoins seriam tratados como dinheiro para fins fiscais quando as condições de qualificação forem cumpridas.
O alívio específico para stablecoins responderia parte da questão da usabilidade. Ele ajudaria os dólares digitais, mas pagamentos no estilo Bitcoin e outras transferências sem stablecoins ainda enfrentariam o rastreamento da base.
A senadora Cynthia Lummis já impulsionou a versão mais ampla desse debate, propondo uma regra de de minimis de US$ 300 com um limite anual de US$ 5.000.
| Atividade | Fricção fiscal em questão | Ponto de pressão política |
|---|---|---|
| Pagamentos com Bitcoin | O tratamento como propriedade pode exigir cálculo de ganho ou perda no gasto. | Um alívio mais amplo para pequenas transações ou uma regra de de minimis seriam mais importantes. |
| Pagamentos com stablecoins | A aprovação regulatória deixa o tratamento fiscal do lado do usuário como uma questão separada. | A PARITY trataria pagamentos qualificados com stablecoins reguladas em dólar como dinheiro. |
| Taxas de rede | As taxas pagas com ativos digitais podem criar registros fiscais reportáveis. | Os legisladores devem decidir como o movimento rotineiro na cadeia deve ser tratado. |
| Mineração e staking | As recompensas podem gerar renda antes da venda ou da realização em dinheiro. | A PARITY propõe uma opção de adiamento por até cinco anos tributáveis. |
| Empréstimos e trading | As regras fiscais devem distinguir financiamento ordinário de vendas disfarçadas ou abusos. | A PARITY associa o tratamento de empréstimos às disposições sobre lavagem e venda simulada. |
| Doações | As regras sobre propriedade não monetária podem acrescentar encargos de avaliação e valoração. | A PARITY propõe tratamento diferente para ativos líquidos e tokens menos líquidos. |
Taxas, mineração e staking expõem a mesma escolha de design
As taxas de rede trazem a mesma fricção fiscal para a infraestrutura blockchain. As taxas na cadeia são o custo de usar a rede, mas pagá-las com um ativo digital pode criar registros reportáveis mesmo quando o usuário está apenas liquidando ou movendo ativos fora de uma compra comercial.
A mineração e o staking criam uma versão diferente dessa discrepância. As orientações do IRS e materiais da JCT descrevem as recompensas como tributáveis quando recebidas sob as regras atuais, enquanto os materiais da PARITY enquadram esse tratamento como um problema de fluxo de caixa para participantes da rede que podem ter imposto a pagar antes de vender o ativo.
A resposta proposta é uma opção para adiar o reconhecimento de renda por até cinco anos tributáveis até a alienação.
instruções do Formulário 1099-DA do IRS exigem que as corretoras de ativos digitais reportem receitas brutas por vendas após 2025 e incluam o relato da base para valores mobiliários cobertos.
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18 de fevereiro de 2026 · Liam 'Akiba' Wright
Elas também oferecem métodos opcionais de reporte para stablecoins e NFTs e adicionam campos para lavagem de vendas para valores mobiliários tokenizados. As instruções abordam recompensas e pagamentos por staking por meio de uma exceção, em vez de tornar esses pagamentos reportáveis no Formulário 1099-DA.
Essas regras deixam as questões fiscais do lado do usuário em vigor, mas mostram o sistema fiscal se tornando mais explícito sobre a atividade com ativos digitais. Infraestrutura de reporte, regras antiabuso e alívio para adoção agora estão sendo construídos ao mesmo tempo.
A audiência mostrará como os legisladores tentam distinguir o uso rotineiro da rede de transações que deveriam ser tratadas como vendas de investimentos ou operações de evasão fiscal.
A audiência transforma a estrutura do mercado num teste de usabilidade
A lista de testemunhas reflete esse cenário mais amplo. Fidelity e Coinbase trazem perspectivas de mercado e plataforma. O Coin Center traz uma visão de defesa de políticas. O Tax Law Center da NYU Law traz uma lente de direito tributário.
A publicação O Congresso está avaliando se o alívio fiscal para criptomoedas deve parar nas stablecoins apareceu primeiro em CryptoSlate.