Prezydent Donald Trump w trakcie swojego drugiego kadencji próbował zamknąć drzwi przed cyfrową walutą centralną USA. W środę odwołał zaplanowaną ceremonię podpisania ustawy mieszkaniowej, która wprowadziłaby tymczasowy zakaz wprowadzenia cyfrowego dolara wydanego przez Fed do federalnego prawa.
Rozstrzygnięcie to postawiło Trumpa w niecodziennej sytuacji blokowania, przynajmniej na czas, środków, które ustanowią jego własną opozycję wobec cyfrowego dolara.
Prezydent wielokrotnie opisywał cyfrową walutę centralną emitowaną przez Rezerwę Federalną, czyli CBDC, jako zagrożenie dla prywatności finansowej i w zeszłym roku zabronił federalnym agencjom podejmowania kroków w celu jej ustanowienia, wydania lub promocji.
Krok Trumpa nie oznaczał zmiany tej pozycji. Zamiast tego, przekształcił Ustawę ROAD do Mieszkań XXI wieku i jej zapis dotyczący CBDC w środek presji, mówiąc, że wstrzyma swój podpis, dopóki Kongres nie przyjmie ustawy SAVE America Act, która wymaga identyfikacji wyborców i dokumentalnego potwierdzenia obywatelstwa.
Napisał on na Truth Social:
Dzisiejsza Konferencja Prasowa i Podpisanie Ustawy Mieszkaniowej zostaje odwołana do czasu, gdy przyjmiemy pilnie potrzebną Ustawę SAVE AMERICA, którą uważam za stan wyjątkowy narodowy.
_
[
](https://cryptoslate.com/people/donald-trump/)
Donald Trump Prezydent (47) • Stany Zjednoczone Ameryki
_
Odwołanie nastąpiło kilka godzin przed planowanym wystąpieniem Trumpa w Kapitule USA na ceremonii podpisania. Zaskoczyło legislatorów po tym, jak ustawa mieszkaniowa przeszła Senat 85-5 w poniedziałek i Izba Reprezentantów 358-32 we wtorek.
Taki margines przekraczał próg dwóch trzecich niezbędny do przełamania prezydenckiego weta, choć nie jest jasne, czy republikanie utrzymaliby tak wysokie poparcie, gdyby musieli głosować przeciwko Trumpowi.
Trump opóźnia ustawowy zakaz CBDC
Ustawa ROAD to Housing ma przede wszystkim zwiększyć podaż mieszkań, zredukować regulacyjne bariery dla budownictwa i rozszerzyć dostęp do finansowania mieszkaniowego. Jej ostatni dział zawiera również niezwiązany z tym ograniczenie dotyczące możliwości Rezerwy Federalnej wydania cyfrowego dolara.
Zapis ten uniemożliwiłby Fedowi wydanie lub stworzenie CBDC bezpośrednio lub za pośrednictwem pośrednika finansowego do 31 grudnia 2030 r. Stwierdza też, że bank centralny nie może wydać istotnie podobnego aktywu cyfrowego bez zgody Kongresu.
CBDC byłby cyfrowym zobowiązaniem Rezerwy Federalnej udostępnionym publicznie. Odróżniałby się od prywatnie emitowanych stablecoinów takich jak USDT Tether czy USDC Circle, które są emitowane przez firmy i zwykle wsparte gotówką, papierami skarbowymi i innymi aktywami rezerwowych.
Zakaz został napisany wokół pieniądza emitowanego przez bank centralny i nie zakazałby prywatnych stablecoinów ani innych otwartych, bezpośrednich aktywów cyfrowych denominowanych w dolarach, które zachowują ochronę podobną do tej związanych z fizyczną walutą.
Rezerwa Federalna nie zdecydowała się jeszcze na stworzenie CBDC. Powiedziała, że przystąpi do tego tylko z zezwoleniem Kongresu i władzy wykonawczej.
Jednak możliwość ta spotkała się z ciągłym sprzeciwem ze strony republikańskich legislatorów i grup zajmujących się aktywami cyfrowymi, które twierdzą, że waluta wydana przez rząd mogłaby zapewnić władzom większą widoczność transakcji prywatnych.
Trump zareagował na te obawy niedługo po powrocie do urzędu. Jego zarządzenie z stycznia 2025 r. zabraniało federalnym agencjom podejmowania działań w celu ustanowienia, wydania lub promowania CBDC i nakazywało im zakończyć inicjatywy związane z jego tworzeniem.
Zarządzenie nie zakazało każdej formy badań technicznych czy akademickich dotyczących walut cyfrowych. Zamiast tego zatrzymało federalne agencje przed realizacją CBDC USA jako projektu politycznego.
Ponieważ przyszły prezydent mógłby cofnąć lub zmienić zarządzenie Trumpa, zwolennicy kryptowalut naciskali na Kongres, by wprowadził zakaz do federalnego prawa. Ustawa mieszkaniowa uczyniłaby to ograniczenie bardziej trwałe, choć nadal byłoby tymczasowe i wygasłoby pod koniec 2030 r.
Odmienna decyzja Trumpa o niepodpisaniu pakietu opóźnia więc ustawowe przedłużenie polityki, którą już popiera.
Biały Dom cofa własne komunikaty
Odwołanie także podważyło promocję ustawy mieszkaniowej przez Biały Dom.
We wcześniejszych godzinach środy sekretarz prasowy Białego Domu Karoline Leavitt opisała spodziewane podpisanie jako kolejny przykład dotrzymania kampanijnej obietnicy Trumpa. Powiedziała, że ustawa pomoże obniżyć koszty mieszkaniowe i ułatwi zdobycie własnego mieszkania.
Później Trump zminimalizował znaczenie ustawy, nazywając ją sprawą „małego znaczenia” w porównaniu z niższymi stopami procentowymi i innymi priorytetami Kongresu. Skrytykował też udział senator Elizabeth Warren, demokratki z Massachusetts, która pomogła negocjować ustawę jako członek rankingowego Komitetu Bankowego Senatu.
Pytany, czy wetołuje ustawę, Trump nie odpowiedział bezpośrednio. Zamiast tego powiedział dziennikarzom:
„Spójrzcie, zarobiłem miliardy dolarów na mieszkaniach. Znam je lepiej niż ktokolwiek gdziekolwiek. Wszystko zależy od stopy procentowej. Nie chcę krzywdzić ludzi, którzy mają domy.”
Legislatorzy obu partii promowali pakiet jako jeden z najważniejszych federalnych działań mieszkaniowych od dziesięcioleci.
Po decyzji Trumpa Demokraci skrytykowali go za powiązanie tych zapisów z niezwiązaną z nimi dysputą wyborczą, a Warren insistowała, że „przyjmiemy tę ustawę”.
Senator Mark Warner z Wirginii powiedział, że Trump zmienił kurs w trakcie przygotowań do podpisania jednej z najważniejszych ustaw mieszkaniowych w latach, pozostawiając Amerykanów bez ulgi w rosnących czynszach i kosztach hipotek.
Decyzja prezydenta rozczarowała także niektórych republikanów, którzy współpracowali z Demokratami i administracją, aby negocjować pakiet.
Przed odwołaniem liderzy Izby Reprezentantów przedstawiali przyjęcie ustawy jako ważny sukces w zakresie dostępu do mieszkań przed wyborami połowie kadencji.
Konflikt wokół dowodów tożsamości wyborców
Trump uzależnił swoją poprawę ustawy mieszkaniowej od przyjęcia ustawy SAVE America, która wprowadzi nowe zasady identyfikacji narodowej i dokumentacji obywatelstwa do federalnych wyborów.
Ustawa wymagałaby od osób dostarczenia dokumentalnego potwierdzenia amerykańskiego obywatelstwa przy rejestracji do głosowania. Wymagałaby także zdjęcia tożsamości przy oddawaniu głosu w wyborach federalnych i ustanowiłaby dodatkowe zasady dokumentacji dla niektórych wyborców korespondencyjnych.
Izba Reprezentantów przyjęła ustawę 218-213 w lutym, z jednym Demokratą dołączyjącym do Republikanów. Od tamtej pory zablokowana jest w Senacie, gdzie liderzy republikanów brakuje 60 głosów, co zwykle jest wymagane do przełamania filibustera.
Trump naciskał na republikańskich senatorów, by zmienili procedury Senatu lub znaleźli inny sposób na przyjęcie ustawy. Liderzy Senatu opierali się eliminacji filibustera, a powtarzające się próby przepchnięcia ustawy kończyły się porażką.
Przewodniczący Izby Reprezentantów Mike Johnson powiedział, że Republikanie mogą próbować umieszczenia części propozycji dotyczącej głosowania w szerszej ustawie budżetowej. Trump jednak w środę dał do zrozumienia, że nie jest gotowy na kompromisową wersję.
Federalne prawo już zabrania nieobywatelom głosowania w wyborach federalnych. Centrum Polityki Bipartyzacyjnej powiedziało, że potwierdzone przypadki rejestracji i głosowania nieobywateli są rzadkie, jednocześnie przyznając, że jest uzasadnione upewnienie się, że głosują wyłącznie uprawnieni obywatele.
Grupa polityczna ostrzegła także, że wielu uprawnionych obywateli nie ma łatwego dostępu do dokumentów wymaganych przez ustawę.
Przeciwnicy twierdzą, że zasady mogą uniemożliwić rejestrację niektórym obywatelom, szczególnie tym, którzy nie posiadają aktualnego paszportu, łatwo dostępnego aktu urodzenia czy dowodu tożsamości odpowiadającego ich obecnemu nazwisku.
Republikanie twierdzą, że wymogi wzmacniają bezpieczeństwo wyborów i zaufanie społeczne. Demokraci i organizacje obrony praw wyborczych argumentują, że ustawy stworzą niepotrzebne bariery uczestnictwa, jednocześnie traktując zachowania, które są już nielegalne i rzadkie.
Trump podniósł temat do warunku podpisania niezwiązanej ustawy, wcześniej grożąc blokadą innych priorytetów Kongresu, dopóki ustawa SAVE America nie trafi do jego biura.
Matematyka weta pozostawia ustawę CBDC żywej
Odwołanie ceremonii nie oznacza automatycznie śmierci ustawy mieszkaniowej ani jej ograniczenia CBDC.
Konstytucja daje prezydentowi 10 dni, nie licząc niedziel, na podpisanie lub weto ustawy po jej formalnym przedłożeniu. Termin rozpoczyna się od przedłożenia, a nie od przyjęcia przez Kongres czy zaplanowania ceremonii podpisania.
Pakiet mieszkaniowy jeszcze nie został formalnie przekazany do Białego Domu, gdy Trump odwołał wydarzenie, co oznacza, że konstytucyjny odliczanie nie rozpoczęło się. Liderzy Kongresu mają pewną kontrolę nad tym, kiedy zarejestrowana ustawa zostanie przedłożona prezydentowi.
Johnson miał powiedzieć po rozmowie z Trumpem, że wciąż oczekuje, iż prezydent podpisze ustawę w ramach dostępnej terminu. To pozostawia miejsce na to, by Trump nadal naciskał na senatorów w sprawie ustawy o głosowaniu, nie rezygnując permanentnie z pakietu mieszkaniowego.
Gdy ustawa zostanie przedłożona, Trump może ją podpisać, zablokować albo nie podejmować żadnych działań. Jeśli nie zwróci jej w ciągu 10 dni, a Kongres będzie wciąż w stanie przyjąć veto, ustanowi się ją bez jego podpisu. Jeśli Kongres rozwiąże się w sposób uniemożliwiający zwrócenie ustawy, Trump może zablokować ją przez wetowanie w kieszeni.
Formalne weto zmusiłoby legislatorów do decyzji, czy przełamać jego weto. Pierwotne głosowanie w Senacie 85-5 i w Izbie Reprezentantów 358-32 wyraźnie przekroczyły wymaganą większość dwóch trzecich.
Jednak te głosy nie gwarantują przełamanie weta. Republikańscy legislatorzy, którzy poparli pakiet mieszkaniowy, mogą nie być skłonni do potępiania prezydenta swojej własnej partii, gdy ten wyraźnie powiązał ustawę z tym, co nazywa stanem wyjątkowym narodowym.
Dla branży aktywów cyfrowych natychmiastowym wynikiem jest opóźnienie, a nie klęska polityczna. Trump nie poparł cyfrowego dolara ani nie wycofał swoich zastrzeżeń wobec CBDC. Rezerwa Federalna również nie ma aktywnego planu wydania takiej waluty.
Artykuł Dlaczego anty-CBDC Trump odmawia podpisania ustawy zakazującej cyfrowego dolara do 2030 roku pojawił się pierwszy raz na CryptoSlate.