Amerika Serikat dan Kanada tampaknya hampir mencapai kesepakatan perdagangan awal pekan lalu.
Namun, negosiasi justru gagal pada hari Jumat, mendorong Washington untuk memberlakukan tarif 50% atas beberapa produk Kanada mulai Sabtu.
Tarif tersebut memengaruhi sekitar $20 miliar ekspor Kanada, termasuk anggur, furnitur, produk susu, semen, pakaian, joran pancing, dan peralatan hoki.
Gagalnya negosiasi terjadi setelah berhari-hari pembicaraan di mana kedua pemerintah menyatakan bahwa kesepakatan sudah dekat.
Presiden Donald Trump bahkan menunda tenggat waktu sebelumnya pada hari Rabu, mengatakan kesepakatan hampir selesai.
Namun, pada hari Jumat, kedua belah pihak gagal menyelesaikan perbedaan mereka.
Perwakilan Perdagangan AS Jamieson Greer mengatakan Kanada menolak menyelesaikan kesepakatan dengan ketentuan yang telah dinegosiasikan sebelumnya dalam minggu ini.
Kanada memberikan penjelasan yang sangat berbeda.
Perdana Menteri Mark Carney mengatakan negosiasi telah mengalami kemajuan tetapi akhirnya gagal memenuhi tujuan Ottawa.
Ia berpendapat bahwa perubahan menit terakhir yang diajukan oleh Washington tidak dapat diterima.
Carney mengatakan ketentuan AS yang direvisi itu "tidak adil, tidak ekonomis, dan meragukan keandalan kesepakatan apa pun."
Dalam konferensi pers di Ottawa, ia bahkan lebih tegas.
"Mereka meminta terlalu banyak dan menawarkan terlalu sedikit," kata Carney.
Tarif apa saja yang telah diumumkan Kanada?
Kanada mengatakan akan mulai memberlakukan tarif balasan pada 8 September.
Tindakan ini diperkirakan akan menargetkan sektor-sektor seperti baja, susu, peralatan pertanian, pulp dan kertas, serta produk lainnya.
Carney mengatakan tarif tersebut dirancang untuk sesuai dengan langkah-langkah AS secara "dollar untuk dollar", meskipun Ottawa belum memberikan rincian lengkapnya.
Kanada sebelumnya telah memberlakukan tarif balasan atas baja, aluminium, dan mobil AS.
Carney mengatakan Ottawa siap menghapus langkah-langkah tersebut jika Washington setuju untuk mengurangi tarifnya sendiri.
Penawaran itu tidak menghasilkan kesepakatan.
Carney juga telah bergerak untuk mempersiapkan perusahaan Kanada menghadapi konfrontasi perdagangan yang bisa berkepanjangan.
Ia mengumumkan paket dukungan domestik bagi bisnis yang terkena dampak tarif dan menyatakan bahwa Ottawa siap mempertahankan langkah-langkah tersebut selama diperlukan.
"Kami akan mendukung bisnis-bisnis ini selama yang diperlukan, dengan kata lain, melebihi masa jabatan pemerintahan AS saat ini," kata Carney kepada wartawan.
"Jadi ada berbagai mekanisme yang telah kami siapkan. Kami akan memberikan semua rincian dalam beberapa hari mendatang."
Bahasa tersebut mencerminkan meningkatnya kemungkinan sengketa tidak akan diselesaikan dengan cepat.
Trump dan Carney saling lempar tanggung jawab
Gagalnya negosiasi juga mengungkap perpecahan politik yang semakin lebar antara kedua negara.
Trump berulang kali mengkritik kebijakan perdagangan Kanada dan berpendapat bahwa produsen AS dirugikan oleh tarif Kanada.
"Kanada ingin menikmati manfaat sebagai negara tanpa menjadi negara!!!," kata Trump dalam sebuah unggahan di Truth Social pada Minggu dini hari. "Mereka juga telah membebankan tarif besar-besaran kepada petani hebat kita selama bertahun-tahun. Tidak lagi!!!"
Sementara itu, Carney menekankan pentingnya Kanada bagi ekonomi AS, terutama melalui ekspor energi.
"Kanada mendorong pertumbuhan Amerika... Saya rasa mereka tidak ingin kita berhenti mengirimkan energi tersebut," katanya.
Dolar Kanada melemah setelah kegagalan tersebut, dengan loonie turun 0,44% terhadap dolar AS pada pukul 03:10 pagi ET.
Harganya berada di sekitar 0,723 per dolar AS setelah menguat selama sebagian besar dua bulan sebelumnya, didukung oleh pelemahan yang lebih luas dari greenback.
Bagi Kanada, risiko ini sangat signifikan karena kedalaman hubungan ekonominya dengan Amerika Serikat.
Produsen dan eksportir Kanada bisa menghadapi permintaan yang lebih lemah jika pembeli AS beralih ke pemasok alternatif untuk menghindari pembayaran bea baru.
Tetapi biaya tersebut kemungkinan tidak sepenuhnya ditanggung oleh produsen Kanada.
Gagalnya negosiasi menimbulkan pertanyaan tentang kapan Washington dan Ottawa mungkin kembali ke meja perundingan.
Orang-orang yang akrab dengan pemikiran pemerintah Kanada mengatakan kepada Bloomberg bahwa Ottawa melihat sedikit peluang untuk kembali bernegosiasi sebelum pemilu paruh waktu AS, meskipun situasinya masih dinamis dan Washington belum secara resmi mengecualikan upaya negosiasi lainnya.
Greer juga menyatakan bahwa tidak ada rencana langsung untuk memulai pembicaraan kembali.
"Sulit untuk mengatakan. Kami tidak memiliki rencana pembicaraan baru dengan Kanada. Kami melanjutkan langkah-langkah yang menanggapi balasan Kanada," katanya kepada Fox News pada hari Sabtu.
Ketidakpastian tersebut bisa membuat dampak ekonomi dari tarif lebih sulit dikelola oleh perusahaan di kedua sisi perbatasan.
Produk apa saja yang terkena tarif?
Bea baru tersebut mencakup berbagai macam produk, mulai dari kertas perkamen, gelas dan piring kertas hingga kraftliner, sejenis karton tahan lama yang biasa digunakan untuk lapisan luar kotak karton.
Tarif juga berlaku untuk sekitar tiga lusin jenis kayu lapis.
Secara keseluruhan, produk yang terkena tarif masuk dalam kategori yang lebih luas yang mencakup sekitar $1,5 miliar impor AS dari Kanada tahun lalu, menurut data perdagangan AS.
Minuman beralkohol Kanada, termasuk anggur, bir, wiski, vodka, dan gin, juga terkena tarif tersebut.
AS mengimpor sekitar $1,5 miliar produk ini dari Kanada tahun lalu.
Alkohol tetap menjadi isu kontroversial dalam negosiasi perdagangan AS-Kanada.
Provinsi-provinsi Kanada menarik banyak produk alkohol AS dari rak toko tahun lalu sebagai respons terhadap tarif AS, dan sebagian besar pembatasan tersebut masih berlaku.
Minggu lalu, ketika negosiasi perdagangan dengan Washington berlanjut, Carney mendesak para perdana menteri provinsi untuk mempertimbangkan kembali memperbolehkan produk alkohol AS kembali ke rak toko guna membantu mencapai kesepakatan.
Produk susu Kanada adalah kategori utama lain yang terkena tarif terbaru.
Barang-barang yang terkena tarif tersebut mencakup susu, keju, mentega, dan whey, dengan impor AS dari produk susu Kanada mencapai sekitar $780 juta tahun lalu.
Trump sebelumnya menuduh Kanada secara tidak adil membatasi ekspor susu AS, bersama keluhan tentang perlakuan Kanada terhadap mobil dan alkohol AS.
Pembeli AS juga bisa membayar mahal
Tarif berfungsi sebagai pajak atas barang impor, artinya importir AS biasanya menanggung biaya awal sebelum memutuskan apakah akan menyerahkannya ke rantai pasokan.
Hal ini menciptakan kemungkinan bahwa tarif yang lebih tinggi atas barang Kanada akhirnya akan terlihat dalam harga yang dibayar oleh konsumen AS.
Susannah Streeter, kepala strategi investasi di Wealth Club, mengatakan eksportir Kanada bisa mengalami penurunan penjualan jika importir AS mencari pemasok alternatif.
Tetapi ia berpendapat bahwa sebagian besar biaya tersebut kemungkinan akan dialihkan melalui grosir dan ritel ke konsumen AS.
"Eksportir Kanada akan bersiap menghadapi penurunan penjualan jika importir AS mencoba mencari pasokan alternatif daripada membayar tarif. Tetapi kemungkinan besar banyak biaya akan dialihkan melalui grosir dan ritel, dan konsumen AS lah yang akhirnya akan membayar lebih, dengan tarif berfungsi seperti pajak atas impor."
"Meskipun dampak inflasi akibat kenaikan terbaru ini seharusnya relatif terkendali, efek kumulatif tarif terhadap berbagai mitra dagang menjadi semakin mengkhawatirkan, terutama jika dikombinasikan dengan kenaikan harga energi akibat konflik di Timur Tengah," kata Streeter.
Kombinasi ini menciptakan dilema yang tidak nyaman bagi pembuat kebijakan: tarif dapat mendorong harga naik sekaligus membebani aktivitas ekonomi.
Konflik perdagangan menambah kekhawatiran imbal hasil Treasury
Peleburan hubungan AS-Kanada terbaru juga bisa berdampak pada pasar keuangan, terutama pasar Treasury AS.
Pelaku pasar sudah bergulat dengan pinjaman pemerintah AS yang tinggi, beban utang nasional yang baru-baru ini melampaui $40 triliun, serta kekhawatiran inflasi.
Konflik tarif yang berkepanjangan bisa memperkuat kekhawatiran tersebut dengan meningkatkan biaya impor dan berpotensi memperlambat pertumbuhan ekonomi.
Streeter mengatakan bahwa runtuhnya pembicaraan bisa menambah tekanan naik pada imbal hasil Treasury karena investor mengevaluasi ulang prospek fiskal dan inflasi AS.
"Runtuhnya pembicaraan perdagangan AS-Kanada bisa menambah dorongan naik pada imbal hasil Treasury, dengan sengketa perdagangan memperdalam kekhawatiran tentang kebijakan ekonomi AS, meningkatnya utang, dan tekanan inflasi."
Imbal hasil Treasury yang lebih tinggi dapat meningkatkan biaya pinjaman di seluruh ekonomi dan menekan valuasi ekuitas, terutama ketika investor menjadi kurang yakin tentang kemampuan Federal Reserve untuk melonggarkan kebijakan moneter.
Sengketa perdagangan terbaru ini datang pada saat yang tidak tepat bagi pasar keuangan, yang sudah menyeimbangkan risiko inflasi dengan kekhawatiran tentang pertumbuhan ekonomi.
Tarif belum menyelesaikan masalah fiskal AS
Pemerintahan Trump berpendapat bahwa tarif dapat menghasilkan pendapatan pemerintah yang besar sekaligus membantu mengatasi ketidakseimbangan fiskal negara.
Tetapi manfaat fiskal tersebut dipersulit oleh tantangan hukum, pengembalian dana, dan biaya lebih luas yang terkait dengan kebijakan tarif pemerintahan Trump.
Defisit AS menuju $2,1 triliun tahun ini, sementara utang nasional kini melampaui $40 triliun.
Streeter berpendapat bahwa strategi tarif berisiko memperburuk, bukan menyelesaikan, beberapa masalah ekonomi yang dihadapi Washington.
"Pemerintahan Trump mencoba menjual tarif sebagai cara untuk menghasilkan pendapatan pemerintah yang besar dan membantu mengatasi gunung utang Amerika. Tetapi rezim tarif yang kacau telah dilanda tantangan hukum dan menyebabkan pengembalian dana massal, sehingga defisit AS menuju $2,1 triliun tahun ini dan utang nasional baru saja melampaui $40 triliun."
Ke khawatiran yang lebih luas adalah tarif bisa menciptakan kombinasi sulit antara pertumbuhan yang melambat dan harga yang lebih tinggi.
"Selain itu, tarif dan perang tidak hanya mahal, tetapi juga berisiko menjadi penghambat pertumbuhan sekaligus mendorong harga naik, menciptakan kombinasi beracun," kata Streeter.
Pertumbuhan ekonomi yang melambat juga bisa mengurangi pendapatan pajak, sehingga sulit bagi pemerintah AS untuk memperbaiki posisi fiskalnya melalui pertumbuhan yang lebih kuat.
Pesan peringatan untuk mitra dagang global
Runtuhnya pembicaraan bisa berdampak jauh melampaui AS dan Kanada.
Andrea Lawlor, profesor ilmu politik di Universitas McMaster, mengatakan episode ini menunjukkan betapa sulitnya bagi negara-negara untuk merundingkan perjanjian perdagangan yang dapat diprediksi dengan pemerintahan Trump.
"Tidak peduli seberapa erat hubungan historisnya, pemerintahan AS telah menandakan bahwa kini mereka memprioritaskan kepentingan mereka di atas koordinasi atau harmoni ekonomi global," kata Lawlor dalam laporan The Guardian.
"Terasa seperti pembicaraan ini 'gagal'. Namun, saya tidak yakin benar-benar ada kesuksesan yang bisa dicapai."
Gagalnya negosiasi sangat mencolok mengingat integrasi ekonomi jangka panjang antara kedua negara.
Kanada adalah salah satu mitra dagang terpenting AS, dengan rantai pasokan di bidang manufaktur, energi, pertanian, dan barang konsumen yang berulang kali melintasi perbatasan sebelum produk sampai ke pengguna akhir.
Perang tarif yang berkepanjangan bisa menciptakan biaya yang meluas jauh melampaui produk yang langsung terkena bea baru.
Pasar beralih ke Fed
Sengketa perdagangan juga datang pada titik sensitif bagi kebijakan moneter.
Pelaku pasar menantikan sinyal dari Federal Reserve tentang bagaimana pembuat kebijakan akan merespons jika tarif dan kenaikan harga energi mulai memengaruhi inflasi sekaligus melemahkan pertumbuhan.
Situasi bisa menjadi sangat rumit jika inflasi tetap tinggi hingga membatasi penurunan suku bunga sementara aktivitas ekonomi mulai melambat.
"Semua ini adalah kekhawatiran yang akan terus ada di benak para bankir sentral," kata Streeter, menyoroti pertemuan Jackson Hole mendatang dan fokus investor terhadap penilaian Ketua Federal Reserve Kevin Warsh tentang jalur suku bunga.
Pos Pembicaraan perdagangan AS-Kanada runtuh saat tarif 50% mulai berlaku: apa yang terjadi selanjutnya? pertama kali muncul di Invezz