Le Congrès déplace le prochain combat pour l'adoption de la crypto dans le code fiscal, où les rails juridiques et la convivialité au quotidien peuvent se séparer.
La Commission des voies et moyens de la Chambre doit tenir une audience législative sur la taxation des actifs numériques le 9 juin à 14h00 HE au 1100 Longworth. La liste des témoins comprend Sarah Reilly de Fidelity Investments, Lawrence Zlatkin de Coinbase, Jason Somensatto du Coin Center et Mike Kaercher du Tax Law Center à la faculté de droit de NYU.
La commission a également fixé une date limite du 23 juin pour les commentaires écrits, offrant ainsi aux rédacteurs fiscaux deux semaines après l'audience pour établir le dossier.
L'audience place les règles fiscales sur la même trajectoire politique que la structure du marché et les stablecoins de paiement. La loi GENIUS a créé un cadre fédéral pour les stablecoins de paiement, tandis que la loi CLARITY a été adoptée par la Chambre et reste au cœur du débat sur la structure du marché.
Les règles du marché peuvent définir les rails juridiques. Le droit fiscal décide si un utilisateur qui achète quelque chose avec Bitcoin, transfère des fonds sur la chaîne, paie une taxe réseau, gagne des récompenses de staking, mine un bloc ou fait don d'actifs numériques peut éviter un calcul distinct.
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30 mars 2026 · Liam 'Akiba' Wright
La question devant les rédacteurs fiscaux est pratique : si la crypto est censée servir de paiement et d'infrastructure de règlement, chaque petite action sur la chaîne devrait-elle rester un événement imposable ou une tâche de tenue de registres ?
Le problème des paiements est un problème fiscal
La base actuelle part de la vision de l'IRS selon laquelle la monnaie virtuelle convertible est un bien aux fins de l'impôt fédéral, ce qui signifie que les règles générales sur les transactions immobilières s'appliquent.
Cette approche transforme un paiement en plus qu'un simple paiement. Un utilisateur pourrait avoir besoin de connaître la base, la valeur marchande équitable et le gain ou la perte au moment de dépenser, au lieu de simplement constater que des dollars ont changé de main.
Les contribuables remarquent cette friction dans l'aperçu des actifs numériques de l'IRS, qui indique que les personnes doivent répondre oui à la question sur les actifs numériques si elles ont disposé d'actifs numériques contre des biens ou services quel que soit leur montant, échangé un actif numérique contre un autre, ou payé une taxe de transfert avec des actifs numériques.
Le même aperçu précise que les transactions d'actifs numériques doivent être déclarées, qu'elles entraînent ou non un gain ou une perte imposable.
Pour un investisseur à long terme, ces règles peuvent ressembler à une comptabilité ordinaire des actifs en capital. Pour un utilisateur de paiement, elles constituent une contrainte de conception.
Une petite transaction en Bitcoin peut nécessiter la même machinerie conceptuelle qu'une vente d'un investissement. Une taxe réseau payée en crypto peut avoir son importance même lorsque l'utilisateur transfère des actifs entre portefeuilles qu'il possède ou contrôle.
Les législateurs disposent déjà d'une carte neutre de ce problème. Le rapport 2025 de la Commission mixte sur la fiscalité sur les actifs numériques indiquait aucun actif numérique n'est traité comme une monnaie aux fins de l'impôt fédéral sur le revenu et qu'aucune règle générale de minimis n'exclut les gains sur de petites transactions personnelles.
Il soulignait aussi l'asymétrie pour l'usage personnel : les gains peuvent être reconnus, alors que les pertes ne sont généralement pas admises en dehors des contextes commerciaux ou de production de revenus.
C'est là le principal goulot d'étranglement pour l'adoption. Un marché peut disposer de places de marché claires, d'émetteurs réglementés et de meilleures déclarations des courtiers tout en laissant le comportement courant de paiement trop contraignant pour une utilisation normale.
Les stablecoins pourraient bénéficier d'un traitement spécial parce que le Congrès a déjà agi sur leur statut réglementaire. La loi GENIUS, promulguée sous la loi publique 119-27 en juillet 2025, a créé un régime fédéral pour les stablecoins de paiement.
Les règles relatives aux émetteurs et aux normes de réserve laissent toutefois le traitement fiscal côté utilisateur comme une question distincte.
Les stablecoins pourraient obtenir la première exonération fiscale
Une proposition en cours montre comment les rédacteurs fiscaux pourraient essayer de combler cet écart. Le paquet de loi Digital Asset PARITY aborde le traitement des paiements en stablecoin, les règles sur la source de revenu, les transactions de prêt, les règles sur les ventes en série et les ventes constructives, les options de valorisation à la date d'achat, le timing des récompenses de minage et de staking, les contributions caritatives et une étude du Trésor sur l'allégement des petites transactions en actifs numériques.
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29 mars 2026 · Gino Matos
La disposition la plus directe concernant les paiements concerne les stablecoins dollar réglementés. Selon la fiche de synthèse de PARITY, les dépenses effectuées avec un stablecoin éligible seraient traitées comme de l'argent liquide aux fins fiscales dès lors que les conditions d'éligibilité sont remplies.
Si elle était adoptée, cela pourrait rendre les stablecoins de paiement plus faciles à utiliser dans le commerce quotidien, car l'utilisateur n'aurait pas à traiter chaque paiement en stablecoin éligible comme une mini-disposition de biens.
Un allégement spécifique aux stablecoins répondrait en partie à la question de la convivialité. Cela aiderait les dollars numériques, mais les paiements de type Bitcoin et autres transferts non stablecoins continueraient à subir le suivi de la base.
Cette distinction fait de l'audience plus qu'une simple suite sur les stablecoins. C'est un test pour savoir si le Congrès souhaite que l'allégement fiscal soutienne uniquement les tokens dollar réglementés ou s'il veut aborder plus largement les petites activités liées aux actifs numériques.
La sénatrice Cynthia Lummis a déjà poussé la version plus large de ce débat, proposant une règle de minimis de 300 $ avec un plafond annuel de 5 000 $.
PARITY, en revanche, demande au Trésor d'étudier un allégement de minimis pour les petites transactions en actifs numériques et de fournir une orientation provisoire. Ces approches impliquent des priorités politiques différentes.
Une privilégie les paiements en stablecoins. L'autre faciliterait l'utilisation d'actifs comme Bitcoin dans les petites transactions sans avoir à supporter constamment le fardeau de la comptabilité.
| Activité | Frottement fiscal en jeu | Point de pression politique |
|---|---|---|
| Paiements en Bitcoin | Le traitement comme bien immobilier peut exiger un calcul du gain ou de la perte lors des dépenses. | Un allégement plus large pour les petites transactions ou une règle de minimis serait le plus pertinent. |
| Paiements en stablecoins | La validation réglementaire laisse le traitement fiscal côté utilisateur comme une question distincte. | PARITY traiterait les paiements en stablecoins dollar réglementés éligibles comme de l'argent liquide. |
| Taxes réseau | Les frais payés avec des actifs numériques peuvent créer des documents fiscaux déclarables. | Les législateurs doivent décider comment traiter les mouvements courants sur la chaîne. |
| Minage et staking | Les récompenses peuvent générer un revenu avant la vente ou la réalisation en espèces. | PARITY propose une option de report jusqu'à cinq années fiscales. |
| Prêts et transactions | Les règles fiscales doivent distinguer le financement ordinaire des ventes dissimulées ou des abus. | PARITY associe le traitement des prêts aux dispositions sur les ventes en série et les ventes constructives. |
| Dons | Les règles sur les biens non monétaires peuvent ajouter des charges de valorisation et d'évaluation. | PARITY propose un traitement différent pour les actifs liquides et les tokens moins liquides. |
Les frais, le minage et le staking mettent en lumière le même choix de conception
Les frais réseau apportent le même frottement fiscal à l'infrastructure blockchain. Les frais sur la chaîne sont le coût d'utilisation du réseau, mais les payer avec un actif numérique peut créer des documents déclarables même lorsque l'utilisateur ne fait que régler ou transférer des actifs hors d'un achat commercial.
Le minage et le staking créent une version différente de ce décalage. Les directives de l'IRS et les documents de la JCT décrivent les récompenses comme imposables lorsqu'elles sont perçues selon les règles actuelles, tandis que les documents de PARITY présentent ce traitement comme un problème de trésorerie pour les participants au réseau qui pourraient devoir payer l'impôt avant de vendre l'actif.
La réponse proposée est une option de report de la reconnaissance du revenu jusqu'à cinq années fiscales, jusqu'à la disposition.
Pour les mineurs proof-of-work et les validateurs proof-of-stake, ce timing est opérationnellement important. Ils sécurisent les réseaux et reçoivent des actifs numériques comme récompense.
Taxer ces récompenses dès leur perception peut obliger à évaluer et à assumer une responsabilité avant même d'avoir de l'argent liquide pour payer. Le report préserverait la taxation tout en rapprochant le timing d'une vente ou d'une autre disposition.
La déclaration des courtiers est une autre partie de ce même changement. Pour 2026 et au-delà, les instructions du formulaire IRS 1099-DA exigent que les courtiers en actifs numériques déclarent les recettes brutes pour les ventes postérieures à 2025 et incluent la déclaration de la base pour les titres couverts.
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18 février 2026 · Liam 'Akiba' Wright
Ils proposent également des méthodes de déclaration optionnelles pour les stablecoins et les NFT, et ajoutent des champs pour les ventes en série sur les titres tokenisés. Les instructions abordent les récompenses et les paiements de staking par une exception plutôt que par la déclaration obligatoire sur le formulaire 1099-DA.
Ces règles laissent en place les questions fiscales côté utilisateur, mais elles montrent que le système fiscal devient plus explicite sur les activités liées aux actifs numériques. L'infrastructure de déclaration, les règles anti-abus et l'allégement pour l'adoption se construisent désormais en même temps.
L'audience montrera comment les législateurs tentent de distinguer l'utilisation courante du réseau des transactions qui devraient être traitées comme des ventes d'investissement ou des opérations d'évasion fiscale.
L'audience transforme la structure du marché en un test de convivialité
La liste des témoins reflète ce terrain plus large. Fidelity et Coinbase apportent des perspectives de marché et de plateforme. Coin Center offre une vision de défense des politiques. Le Tax Law Center à la faculté de droit de NYU apporte une perspective sur le droit fiscal.
Ensemble, ils placent la commission en position de demander quelles règles aideraient l'industrie, quelles règles sont administrables pour l'IRS et quel traitement serait équitable pour les contribuables.
La date limite du 23 juin pour les commentaires est le prochain signal significatif après l'audience. Les soumissions écrites pourraient montrer si les commentateurs convergent vers un traitement spécifique aux stablecoins, une règle de minimis pour les petites transactions en actifs numériques, un allégement sur le timing du minage et du staking, ou des dispositions plus strictes en matière de déclaration et de lutte contre les abus.
CLARITY reste en arrière-plan. Son adoption à la Chambre a montré un appétit bipartisan pour définir la supervision du marché, et son statut au Sénat continue d'avoir de l'importance pour les bourses, les courtiers, les émetteurs et les régulateurs.
L'audience fiscale pose une question différente. Même si la structure du marché devient plus claire, la convivialité quotidienne de la crypto dépend de savoir si les règles fiscales permettent aux gens de transacter sans traiter chaque paiement, chaque frais et chaque récompense comme un exercice de lot fiscal.
Le résultat pourrait façonner la forme d'adoption de la crypto que le Congrès est prêt à encourager. Un allégement exclusivement destiné aux stablecoins pourrait orienter les paiements vers les dollars numériques réglementés et laisser Bitcoin principalement dans un rôle d'investissement ou de trésorerie pour beaucoup d'utilisateurs.
Un allégement plus large pour les petites transactions en actifs numériques signalerait une ambition plus grande : la crypto comme technologie de paiement utilisable, parallèlement à son rôle en tant que classe d'actifs réglementée.
L'audience du 9 juin constitue un goulot d'étranglement politique en soi. La loi peut dire aux entreprises où s'enregistrer et aux émetteurs de stablecoins comment fonctionner, mais les règles fiscales décident si une personne peut vraiment utiliser un actif numérique sans ouvrir une feuille de calcul.
Aussi longtemps que le Congrès n'aura pas répondu à cette question, dépenser de la crypto restera moins semblable à swiper une carte qu'à vendre un minuscule morceau de propriété à chaque fois.
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