Une nouvelle impulsion visant à consolider la position des États-Unis sur le marché des actifs numériques est apparue jeudi, lorsque les législateurs ont dévoilé une proposition de loi visant à établir une réserve stratégique officielle de Bitcoin et à regrouper le stock de cryptomonnaies du gouvernement fédéral, d'une valeur de plusieurs milliards de dollars.
Portée par le représentant Nick Begich, l'American Reserve Modernization Act (ARMA) de 2026 impose la création d'une réserve sécurisée de Bitcoin au sein du Département du Trésor américain, ainsi qu'un « Stock d'actifs numériques » distinct pour les cryptomonnaies non-Bitcoin détenues par le gouvernement fédéral.
La législation vise à offrir une structure à long terme aux richesses numériques existantes du gouvernement, accumulées principalement grâce aux saisies effectuées par les forces de l'ordre. Selon les données de Bitcoin Treasuries, les États-Unis détiennent actuellement 328 372 Bitcoin, un trésor évalué à plus de 25 milliards de dollars.
Holdings en Bitcoin du gouvernement américain (Source : Bitcoin Treasuries)
Begich a déclaré dans un communiqué :
« L'American Reserve Modernization Act positionne les États-Unis pour diriger avec confiance à l'ère numérique tout en protégeant les intérêts des contribuables, renforçant la souveraineté financière et consolidant les principes de transparence et de bonne gestion. »
Le projet de loi compte 17 co-sponsors initiaux à la Chambre, dont Buddy Carter, Ben Cline de Virginie, Barry Moore de l'Alabama, Burgess Owens de l'Utah, Mariannette Miller-Meeks de l'Iowa, Mike Carey et Michael Rulli de l'Ohio, Mike Collins de Géorgie, Mike Lawler de New York, Riley Moore de Virginie-Occidentale et Tim Moore de Caroline du Nord.
Outre le solide soutien législatif, les leaders de l'industrie crypto apportent déjà leur appui à cette mesure.
Matt Cole, PDG de la société de trésorerie Bitcoin Strive, a qualifié cette proposition de « la législation crypto la plus importante pouvant émaner de Washington », pour la santé et la sécurité à long terme des États-Unis.
L'ARMA instaure un pari sur le Bitcoin sur 20 ans
Si elle était adoptée, cette loi modifierait radicalement la manière dont Washington gère les actifs numériques. Plutôt que de vendre périodiquement aux enchères les cryptomonnaies saisies, le Trésor serait contraint de centraliser la garde et la supervision auprès de toutes les agences fédérales.
Plus important encore, la législation exige que tout Bitcoin détenu dans la réserve stratégique soit conservé pendant au moins 20 ans, faisant ainsi du gouvernement américain un « hodder » à long terme.
Pour répondre aux demandes persistantes de l'industrie en matière de transparence, le projet de loi prévoit des mesures de reporting rigoureuses. Le Trésor serait tenu de publier chaque trimestre des rapports publics de « Preuve de réserves », de soumettre ses comptes à des audits indépendants par des tiers et de faire face à une surveillance directe du Congrès.
La législation oriente également une étude vers des stratégies d'acquisition neutres en termes budgétaires. L'objectif est d'évaluer des méthodes légales permettant au gouvernement d'élargir ses réserves numériques sans recourir à des hausses d'impôts, à des dépenses déficitaires ou à l'augmentation de la dette nationale.
En outre, le projet de loi offre une branche d'olivier aux défenseurs de la crypto en protégeant explicitement le droit à la garde autonome, affirmant que le gouvernement fédéral ne peut porter atteinte au droit légal des Américains de posséder, transférer ou sécuriser indépendamment leurs actifs numériques.
Un momentum croissant en faveur du Bitcoin à Washington
La proposition de Begich s'appuie sur un effort plus large et continu à Washington pour orienter les États-Unis vers une position pro-crypto.
L'an dernier, la sénatrice Cynthia Lummis avait proposé la BITCOIN Act, qui obligerait les États-Unis à acquérir 1 million de Bitcoin sur cinq ans, à conserver ces actifs pendant au moins 20 ans et à répartir leur stockage sur des sites sécurisés à travers le pays.
Le projet de loi inclut également un mécanisme de financement lié aux certificats d'or de la Réserve fédérale, une structure qui transformerait cette proposition en un pari direct sur la conversion d'une partie du bilan fédéral en exposition au Bitcoin.
La législation de Lummis faisait suite à l'ordonnance présidentielle de Donald Trump visant à établir une réserve stratégique de Bitcoin.
Cependant, ces initiatives se sont considérablement bloquées malgré la position pro-crypto de l'administration Trump.
Toutefois, le projet de loi de Begich vise à s'appuyer sur le récent progrès de la Clarity Act, qui a été adoptée par le Comité bancaire du Sénat avec un soutien bipartisan. Ce projet de loi vise à établir des règles claires pour l'industrie et à encourager les investissements institutionnels.
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