El presidente Donald Trump ha pasado su segundo mandato tratando de cerrar la puerta a una moneda digital del banco central estadounidense. El miércoles, canceló una ceremonia de firma prevista para un proyecto de ley sobre vivienda que habría convertido en ley federal una prohibición temporal del dólar digital emitido por la Reserva Federal.
La decisión colocó a Trump en la inusual posición de bloquear, al menos temporalmente, una medida que codificaría su propia oposición a un dólar digital.
El presidente ha descrito repetidamente una moneda digital del banco central emitida por la Reserva Federal, o CBDC, como una amenaza para la privacidad financiera y prohibió el año pasado a las agencias federales tomar medidas para establecer, emitir o promover una.
La acción de Trump no señaló un cambio en esa postura. En cambio, convirtió la Ley ROAD al Vivienda del siglo XXI y su disposición sobre CBDC en una herramienta de presión, diciendo que retendría su firma hasta que el Congreso apruebe la Ley SAVE America Act, un proyecto de ley electoral que exige identificación de los votantes y prueba documental de ciudadanía.
Él escribió en Truth Social:
La Conferencia de Prensa y la firma de hoy sobre vivienda quedan canceladas hasta tanto aprobemos la desesperadamente necesaria Ley SAVE AMERICA, que considero una emergencia nacional.
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Donald Trump Presidente (47º) • Estados Unidos de América
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La cancelación ocurrió horas antes de que Trump fuera esperado en el Capitolio de EE.UU. para una ceremonia de firma. Sorprendió a los legisladores después de que la medida sobre vivienda fuera aprobada por el Senado 85-5 el lunes y por la Cámara 358-32 el martes.
Esos márgenes superaron el umbral de dos tercios necesario para anular un veto presidencial, aunque no está claro si los republicanos mantendrían ese nivel de apoyo si fueran obligados a votar contra Trump.
Trump retrasa una prohibición estatutaria de CBDC
La Ley ROAD al Vivienda tiene como objetivo principal aumentar la oferta de viviendas, reducir las barreras regulatorias a la construcción y ampliar el acceso a la financiación habitacional. Su última sección también incluye una restricción ajena a la emisión de un dólar digital por parte de la Reserva Federal.
La disposición impediría que la Reserva Federal emita o cree un CBDC, directamente o mediante un intermediario financiero, hasta el 31 de diciembre de 2030. También establece que el banco central no puede emitir un activo digital sustancialmente similar sin autorización del Congreso.
Un CBDC sería un pasivo digital de la Reserva Federal disponible para el público. Diferiría de las stablecoins privadas como USDT de Tether o USDC de Circle, que son emitidas por empresas y generalmente respaldadas por efectivo, títulos del Tesoro y otros activos de reserva.
La prohibición está escrita en torno al dinero emitido por el banco central y no prohibiría las stablecoins privadas ni otros activos digitales denominados en dólares abiertos y sin permiso que preserven protecciones similares a las asociadas con la moneda física.
La Reserva Federal no ha decidido crear un CBDC. Ha dicho que procedería solo con autorización del Congreso y del poder ejecutivo.
Aún así, la posibilidad ha generado una oposición sostenida por parte de legisladores republicanos y grupos de activos digitales que argumentan que una moneda emitida por el gobierno podría dar a las autoridades mayor visibilidad sobre las transacciones privadas.
Trump actuó sobre esas preocupaciones poco después de regresar a la presidencia. Su orden ejecutiva de enero de 2025 prohibió a las agencias federales tomar medidas para establecer, emitir o promover un CBDC e instruyó a estas a poner fin a iniciativas relacionadas con su creación.
La orden no prohibió todas las formas de investigación técnica o académica relacionadas con monedas digitales. En cambio, detuvo a las agencias federales de perseguir un CBDC estadounidense como proyecto de política.
Dado que un futuro presidente podría revocar o revisar la orden de Trump, los defensores de las criptomonedas han presionado para que el Congreso incluya la prohibición en la ley federal. El proyecto de ley sobre vivienda haría la restricción más duradera, aunque seguiría siendo temporal y expiraría a finales de 2030.
Por lo tanto, la negativa de Trump a firmar el paquete retrasa una extensión legislativa de una política que él ya apoya.
La Casa Blanca revierte su propio mensaje
La cancelación también socavó la promoción de la medida sobre vivienda por parte de la Casa Blanca.
Más temprano el miércoles, la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, describió la firma esperada como otro ejemplo de Trump cumpliendo una promesa de campaña. Dijo que el proyecto de ley ayudaría a bajar los costos de vivienda y hacer más accesible la propiedad de viviendas.
Posteriormente, Trump minimizó la medida, calificándola de un asunto de «importancia menor» comparado con las tasas de interés más bajas y otras prioridades del Congreso. También criticó la participación de la senadora Elizabeth Warren, la demócrata de Massachusetts que ayudó a negociar la legislación como miembro de mayor rango del Comité Bancario del Senado.
Preguntado si vetaría el proyecto de ley, Trump no respondió directamente. En cambio, dijo a los periodistas:
«Mira, gané miles de millones de dólares con la vivienda. Conozco la vivienda mejor que nadie, quizás en cualquier lugar. Todo se trata de la tasa de interés. No quiero perjudicar a quienes tienen casa también».
Legisladores de ambos partidos han promovido el paquete como uno de los esfuerzos federales más importantes en vivienda en décadas.
insistiendo en que «aprobaremos este proyecto de ley».
El senador Mark Warner de Virginia dijo que Trump había cambiado de rumbo mientras se preparaba para firmar una de las medidas bipartidistas más importantes en años sobre vivienda, dejando a los estadounidenses sin alivio frente al aumento de alquileres y costos hipotecarios.
La decisión del presidente también frustró a algunos republicanos que habían trabajado con demócratas y la administración para negociar el paquete.
Antes de la cancelación, los líderes de la Cámara habían presentado su aprobación como un gran logro en materia de asequibilidad antes de las elecciones de mitad de período.
El enfrentamiento sobre la identificación de votantes
Trump ha condicionado su apoyo al proyecto de ley sobre vivienda a la aprobación de la Ley SAVE America, que impondría nuevas normas nacionales de identificación y documentación de ciudadanía para las elecciones federales.
La legislación exigiría que las personas presenten pruebas documentales de ciudadanía estadounidense al registrarse para votar. También requeriría identificación con foto al emitir un voto federal y establecería reglas adicionales de documentación para algunos votantes ausentes.
La Cámara aprobó el proyecto en febrero por 218-213, con un demócrata uniéndose a los republicanos. Desde entonces, se ha estancado en el Senado, donde los líderes republicanos carecen de los 60 votos necesarios para superar un filibusterismo.
Trump ha presionado a los senadores republicanos para que cambien los procedimientos del Senado o encuentren otra manera de aprobar la legislación. Los líderes del Senado se han resistido a eliminar el filibusterismo, y los intentos repetidos para avanzar con la medida han fracasado.
El presidente de la Cámara, Mike Johnson, ha dicho que los republicanos podrían buscar incluir partes de la propuesta sobre votación en una medida presupuestaria más amplia. Sin embargo, Trump indicó el miércoles que no estaba dispuesto a aceptar una versión de compromiso.
La ley federal ya prohíbe a los no ciudadanos votar en elecciones federales. El Centro de Políticas Bipartidistas ha dicho que los casos confirmados de registro y votación de no ciudadanos son raros, aunque reconoce la legitimidad de asegurar que solo voten ciudadanos elegibles.
El grupo de políticas también ha advertido que muchos ciudadanos elegibles no tienen fácil acceso a los documentos que la legislación exigiría.
Los opositores dicen que las normas podrían impedir el registro de algunos ciudadanos, especialmente aquellos que carecen de un pasaporte actual, un certificado de nacimiento fácilmente accesible o una identificación que coincida con su nombre legal actual.
Los republicanos afirman que los requisitos fortalecerían la seguridad electoral y la confianza pública. Los demócratas y las organizaciones por los derechos electorales sostienen que la medida crearía barreras innecesarias a la participación mientras aborda conductas ya ilegales y poco comunes.
Trump ha elevado el tema a condición para firmar legislación ajena, amenazando previamente con bloquear otras prioridades del Congreso hasta que la Ley SAVE America llegue a su escritorio.
La matemática del veto deja vivo el proyecto de ley sobre CBDC
Cancelar la ceremonia no mata automáticamente el proyecto de ley sobre vivienda ni su restricción sobre CBDC.
La Constitución da al presidente 10 días, excluyendo los domingos, para firmar o vetar una legislación después de que haya sido presentada formalmente. El plazo comienza con la presentación y no con la aprobación del Congreso o la programación de una ceremonia de firma.
El paquete sobre vivienda aún no había sido enviado formalmente a la Casa Blanca cuando Trump canceló el evento, lo que significa que la cuenta regresiva constitucional no había comenzado. Los líderes del Congreso conservan cierto control sobre cuándo se presenta un proyecto aprobado al presidente.
Según informes, Johnson dijo tras hablar con Trump que todavía esperaba que el presidente firmara la legislación dentro del plazo disponible. Eso deja espacio para que Trump siga presionando a los senadores sobre la legislación electoral sin abandonar definitivamente el paquete sobre vivienda.
Una vez presentado el proyecto, Trump podría firmarlo, vetarlo o no tomar ninguna acción. Si no lo devuelve en 10 días mientras el Congreso pueda recibir un veto, se convertiría en ley sin su firma. Si el Congreso se disuelve de una manera que impida la devolución del proyecto, Trump podría bloquearlo mediante un veto tácito.
Un veto formal obligaría a los legisladores a decidir si lo anulan. La votación original de 85-5 en el Senado y de 358-32 en la Cámara superaron holgadamente la mayoría de dos tercios requerida.
Sin embargo, esas votaciones no garantizan una anulación. Los legisladores republicanos que apoyaron el paquete sobre vivienda podrían estar reacios a reprobar a un presidente de su propio partido una vez que él haya vinculado explícitamente la legislación a lo que llama una emergencia nacional.
Para la industria de activos digitales, el resultado inmediato es un retraso en lugar de una derrota política. Trump no ha respaldado un dólar digital ni retirado sus objeciones a un CBDC. La Reserva Federal tampoco tiene ningún plan activo para emitir uno.
La publicación Por qué Trump, contrario a CBDC, se niega a firmar un proyecto de ley que prohíbe un dólar digital hasta 2030 apareció primero en CryptoSlate.